李瑄挑选二十四都督，不仅仅是战功，还要看统帅能力，是否可以坐镇一方。
明显能发现李瑄设计的都督府分三个梯队。
安西、北庭、太原、灵武、范阳，皆为元帅级别的人物。
青海、柏海、敦煌、武威，也都是将才，广袤的地域，更适合多都督府为战。
另外就是国家的北方地区，将领能力更强一筹，如车神塞，车光倩，浑瑊，李广琛，王思礼。
至于南方地区，将领则整体略有不如。
因为调兵遣将，一定是从北部调遣为主，大唐的敌人，为西北和北部地区。
另外荔非元礼、荔非守瑜兄弟，李瑄认为守瑜果断有谋，善待士卒，可以南方为帅。
元礼则对士卒苛刻，所以被李瑄调到灵武为副都督，继续与王难得合作。
还有一些猛将也是任副都督。如尉迟胜、高锴、曲环、辛京杲、李怀仙、浑释之、张万福等。
理论上，一个都督府可任两名副都督。
如李瑄比较欣赏的李晟，暂且为柏海副都督，将来一定还会提拔，他运气很差，领军以来，完美错过所有大战。
另外还有一些儒将被李瑄和幕僚一样，换为太守，如张仁贤、毕思琛、杨景辉、李国贞等。
最后就是李瑄无比信任的张兴，现陌刀军全部分为安西都督，张兴功绩高于李嗣业，戎马一生，几乎参加李瑄开启的所以战役。
张兴看似是猛将，五大三粗，实则饱读诗书，明晓经使。
李瑄提拔兵部侍郎高适为河南尹，主持河南事务。
封张兴为兵部侍郎，授骠骑大将军，上柱国，封冀国公。
让岑参与张兴一文一武辅助封常清，为兵部增加一点杀气。
一直辅助李瑄管理牧监的张文俨今年六月病逝，李瑄惋惜。
他整合从安西北庭，到河西陇右，到青海柏海九曲，到朔方云中，再到范阳平卢的牧监，统一管理，为司马监，从三品。
将牧马当成经国要政，由原本的心腹程千里执掌司马监。
河西长行转运使，联接西域，李瑄暂时没有废除这个使职，让李纾负责。
李瑄的天策上将令从洛阳出发，传递给兵马即将驻扎的郡县。
以郡为主，开始调配粮食，设立驻扎地。
兵马未动，粮草先行。
今后的都督府不再是军政机构，纯粹是朝廷直接管辖的“军区”。
都督府的官职，也不是“差遣官”。
除了柘枝城都督为从三品。
其余二十四都督，皆为正三品，副都督为正四品。
依据都督府兵力数量，设一到两名长史，从四品上；一名都虞候，正五品上；一名行军司马，正五品下；一名主簿，从五品下；两到三名名从事。正六品上；六曹参军事正七品下；四到六名巡官，从七品下；六到八名典军从八品下；四名录事，正九品下。另外还有一批刀笔吏，属于流外官。
后勤、训练、赏罚、起草文书、战术、谋略、巡查、记录，及六曹事务一应俱全。
皆是朝廷命官，都督需向兵部推荐，由兵部考察任命，不再是以幕僚形势去任意任命判官推官掌书记。
李瑄允许士卒在十月之前，离开洛阳。
在此期间，李瑄多次犒劳，哪怕没有参加战斗的，李瑄也有钱财赏赐。
立下军功者，更是开诚布公，宣扬全军，使士卒心服口服。
在发布奖赏和勋章的时候，都是李瑄亲自出面，让士卒们激动。
能见到秦王，和秦王说一句话，心潮澎湃。
如果得到秦王亲自颁发的勋章，为毕生的荣耀。
李瑄鼓舞士卒们，叛乱虽平，但战争还会继续。
生于忧患，死于安乐。
总会有敌人挑衅大唐。
李瑄令士卒们严加训练，不论是驻扎在边军，亦或者驻扎在中原，都要保证隔日一训。
李瑄拿彍骑、飞骑举例，以往天下人心中神圣的羽林军、龙武军，装备精良，高头大马，在叛军面前竟不堪一击。这是久疏战阵，不整武备的结果。
希望全军引以为戒。
只要能立功，哪怕是在操练中成绩优异，都可作为晋升的依据。
现唐军心中，李瑄是神一样的人物，他们愿意听从李瑄的吩咐。
无数有志青年，发愤图强，双目有光。
有的士卒为了丰厚的奖励；有的是为升官光宗耀祖；还有一些士卒将李瑄的话奉为圭臬，向往秦王口中的纪律、荣耀、使命。
李瑄的引导，并非没有一点用处。
至于李光弼、王思礼的军队，李瑄让他将军功簿送来。
李瑄会将赏赐送到。
范阳城所获得的金银财宝车载斗量，届时会随着押送俘虏的队伍，到达洛阳。
现李瑄还在等吐蕃方向的消息。
虽埋下尺带珠丹这颗定时炸弹，但李瑄更清楚玛祥·仲巴杰和恩兰·达札路恭的雄雄野心。
这一日，李瑄正在慰问河东军的时候，李适之派遣贴身仆人，将两封信件送到李瑄手中。
李瑄到一旁观看。
一封出自李隆基之手，让张垍效仿“荆轲刺秦”，玩“图穷匕见”。
这老皇帝有些天真。
刺杀他，必须三步之内，才有一丝可能。
在李瑄身边，除非最亲密的臣子，不然不可能靠近李瑄三步之内。
用这种方法，还不如用美人计。
不过他浑身上下基本没什么软肋。
李瑄并没有因这封信而过于惊讶。
李隆基能忍受寂寞，就不是李隆基了。
他也可以理解，毕竟汉献帝几无权势，还试图去弄死曹老板。
和汉献帝不同，如果李瑄死。李隆基还真有可能重新掌权。
但有一点可以肯定，他好不容易划分的都督府，最少会分成两派，重启大战。
另一封书信上，大抵是李适之向夏寒的问候。最后提及是张垍主动将李隆基的密诏交给他。
过多的李适之没有多说。
李瑄面色平静地收起信件，继续慰问士卒。
下午，从河东军营地回到洛阳城的时候，李瑄又将心腹李泌召来。
没有去紫薇城，而在洛阳城积善坊中临时秦王府。
李泌到达秦王府后，李瑄将李隆基的密诏交给李泌。
他一字一句地观看，眉头微皱。
“我本想推李亨当皇帝，先削减圣人长久以来的威势，等圣人寿终正寝，再让李亨禅让给我。但圣人这样折腾，让我很无奈啊！”
李瑄对李泌推心置腹，李泌完全了解他，所以说话的时候没有藏着掖着。
说到底，秦王头顶有皇帝，天下人总会产生心思。
连百姓都会产生疑问，秦王和皇帝，哪个更大？
“属下未料到秦王能如此快掌握权柄，使天下大体安定。恕我直言，您现在就如权臣一样。文臣武将，也盼望您能再进一步，彻底稳固局势。也让权贵和士族难以产生非分之想。”
李泌将自己的想法说出。
他在陇右的时候，就知晓李瑄所图甚大。
但没想到李瑄能这么快横扫天下，不足而立之年，完成震古烁今的伟业。
军权、政权，都在李瑄手中。
李瑄用宰相生涯整饬吏治，改革农具，引进棉花等农作物，得到民心，拉拢寒素。
李瑄用他的诗词和科举改革，征服文人、诗人。
另外，一部分商人、工匠、医者也都折服于李瑄。
秦王，天策上将，尚书令。
说李瑄是权臣，但自古没有一个权臣，能达到李瑄地位。
有的时候，李泌也认为李瑄是神机妙算的大智慧者，他望尘莫及。
此时此刻，李瑄应该在众望所归下，登临大统。
否则，天下总给人一种不安定的感觉。
“如先生所言，现如今我登临天子之位，有些名不正言不顺，那些腐朽的文人一定会痛骂我，天下文人士子也会被误导。”
之前李瑄打算推李亨，又想等李隆基死，是想稳定交接皇位。
他对李隆基抱有希望。
现在明显不可行，他这次纵容李隆基一次，下次李隆基恐会变本加厉。
而且李瑄又看到他不继承天子弊端。
“属下有一计，恐要委屈一下秦王。”
李泌欲言又止。
“先生但说无妨。”
李瑄让李泌尽管直言，他认为自己和太宗皇帝一样纳谏如流，从来不会因为麾下文武说错话而怪罪。
“借着这封密诏，秦王自导自演一场刺杀，嫁祸给太子，让圣人废掉太子李亨。”
“而后让圣人以膝下诸子不器为由，收秦王为义子，并立为太子。最后圣人再以年事已高，不能理事，将帝名禅位。”
李泌向李瑄献策道。
这样虽不能完全消除舆论，最起码把舆论降至最低。
对李瑄来说，百姓和麾下文武认可他的皇位就足够了。
“先生之言可行。”
“届时我登皇位后，会封两名太上皇。”
李瑄如此说道。
等他继位后，会进一步限制李隆基，让他彻底失去任何依靠。
“自古没有这样的规矩！秦王可等圣人驾崩，再加冕陇西王的太上皇。”
李泌面色怪异，第一次听说两个太上皇的事情。
“太上皇不过是一个名号罢了。我父花甲之年，含辛菇苦把我抚养长大，如果不能为太上皇，我就不配为孝子了。”
李瑄这一次没听李泌的。
按照历史，李隆基还能活好几年。
他如果提前登上皇位，李适之也能风光一把。
李适之不喜欢铺张浪费，李瑄会限制李隆基奢靡无度。两个太上皇也没什么。
“秦王大孝！”
李瑄都这么解释了，李泌也不好多说。
只要李隆基还在太上皇的位置上即可，代表李瑄更正统的继承。
“我准备在回长安，过朱雀街的时候，安排人来冲击我的车架，到时候令亲卫将其活捉。”
“然后我会拿着密诏质问圣人，令圣人拟定废太子诏书。”
自导自演，李瑄觉得很简单，最好是在大庭广众之下。
把刺杀的责任往李亨头上一扣，李亨百口莫辩。
李瑄可是刚平定叛乱的英雄，刚回到就被刺杀，不免令人心寒。
李泌点了点头，认为此再好不过。
李瑄与李泌又敲定一些细节，等天黑的时候，李泌才离开秦王府。
李瑄暂时不动声色，等洛阳的事情处理完，他再回长安。
他只是传令给刘单，让他留心一点，怎么能让李隆基的信件从宫中传出呢？
接下来，李瑄将洛阳城外的大部分俘虏安排起来，让他们配合荥阳军、北海军运输粮食到郡县赈灾。
另外还有一部分新兵，配合乡勇押送俘虏，往河北运输粮食。
同时，李瑄传令江淮、江南地区常平粮仓中的米、粟尽可能向洛阳运输。
另外，李瑄将一批身强力壮的俘虏交给工部。
让工部重新修建河阳桥。
之前安禄山东进，拿下太行陉的时候，洛阳留守烧毁河阳桥，阻碍安禄山的偏师快速度过黄河，直取洛阳。
作为连通河南、河东的大桥，必须修建。
最好能和蒲津桥一样，修建一座铁锁浮桥……
时间飞逝，进入十月初。
在这秋意正浓，秋叶枯黄的季节，河南、河北的太守齐聚洛阳城。
洛阳城周边最后一批士卒已经离开。
此时，洛阳城仅剩下一万五千天策卫，和五千自剑南的士卒。
以及一千羽林军、一千龙武军、一千飞龙禁军。
其他都已分配诸都督府，如果都督府编制的士卒数目不够，由兵部主持招募。
现在招募系统还不齐全，以后每个行省都会有兵部的募兵校场，招募士卒在校场初步训练三个月后，再分配诸都督府。
在李嗣业的安西军，马璘的北庭军离开洛阳前，李瑄吩咐他们暂且停留在长安北部和西部，等待李瑄的军令，再回西域。
长安即将发生大事，需要震慑一些不轨者。
西域有颜真卿镇守，暂时未得到大食帝国入侵波斯王国的消息。
十月五日，明堂。
李瑄与一众大臣，在明堂召集河北、河南的太守。
“拜见秦王！”
李瑄一身玄黑色王袍入场后，众人纷纷起身拜见。
“免礼吧！”
李瑄令众官吏免礼，然后坐在大堂台阶深处的榻上。
明堂虽然不是朝堂，但意义重大，李瑄坐的位置，一直以来唯有天子可居。
但没有人敢对李瑄指三道四。
“诸位，潼关以西，无数百姓饥寒交迫，想像牛羊一样吃草都是奢求；连一件遮蔽身体的物品都没有。看范阳都督的战报，常山随处可见在原野上裸露身体的尸体；上谷山间的沟壑都被尸体填满；赵郡的苍穹上，到处都是盘旋在天空的食人鹰，那乌鸦在树上叫个不停；黄河的下游，还带着血色，浮尸到现在都未捞尽；战争结束了，百姓却不敢夜间行走，到处都是孤魂野鬼啊……本王每每听到描述，不忍卒读。虽有足够的粮食，忧虑是否能运送到百姓的手中……”
“这是兵灾所至，无辜的百姓被牵连。”
“那些投降燕军的太守，会通过审查，永不录用。你们当中，有的临危受命；有的弃暗投明。有一些太守，没等燕军到城墙下考验他，是像张介然一样效死节？还是像是陕郡太守窦庭芝一样主动投降？亦或者如汲郡太守崔悦一样弃城逃跑？”
“这些本王也不会去追击，凡事论迹不论心，论心千古无完人。”
“在会议开始前，本王只想询问一件事情……”
“嘭！”
李瑄本来还伤心不已的模样，突然拍案而起，怒道：“北海离洛阳很远吗？本王已下令一个多月，他为什么还未到达？他知道自己要耽误多少大事吗？”
北海太守贺兰进明一直推脱，未至洛阳，以至于会议迟迟不能进行。
诸郡太守打了个寒颤。
有的太守很早就到达洛阳，他们也听说贺兰进明还未到来。
这是挑衅秦王的威严。
“回秦王，北海至洛阳，即便乘坐马车也该早就到达。之前朝廷传令贺兰进明率领五千兵马支援河北，但他畏而不出，只知固守在北海城，其居心叵测，当免去贺兰进明的官职，押送洛阳问罪。”
吏部尚书裴遵庆向李瑄拱手说道。
秦王要全力复苏河南河北，这些郡守有心怀李隆基，当杀鸡儆猴，让这些郡守清醒一下。
同时，变革进行的时候也更为方便。
国有国法，贺兰进明的行径，连裴遵庆也看不下去。
实际上，贺兰进明不是故意得罪李瑄，他害怕自己抗旨不尊，未出兵河北的事情，被李瑄问罪。
当时安禄山权势如日中天，贺兰进明见那么多太守都向安禄山投降，不降者已死，所以为自己留一条后路。
张巡被李瑄任命为河南防御使的时候，也征调贺兰进明招募的兵马去攻打被叛军占领的济阴。
但那时候叛军还占领着潼关，南阳传来武令珣大破薛愿的消息，贺兰进明并未接受张巡的调遣。是以，使他更害怕李瑄。
“启禀秦王，仅无视法令这一条，就能问罪贺兰进明！”
刑部侍郎王玙说道。
“乱世刚定，贺兰进明有割据之意图，必须绳之以法。”
封常清更激烈。
紧接着，崔光远、高适、刘眺、孙逖等大臣纷纷请求治罪贺兰进明。
太守们中，有不少为李瑄新任命的，张仁贤、李国贞、毕思琛、柳绩、张巡、许远等十几名太守请求拿下贺兰进明。
饶阳太守卢全诚、济南太守李随、清河太守王怀忠、魏郡太守王焘等十几名太守也没有多想，附应道。
谁都能看出秦王被贺兰进明激怒，不能忤逆秦王。
再说贺兰进明也太不给秦王面子了，一个小小的太守，难道想仅凭五千兵马造反不成。
哪怕和豪强大族有很深瓜葛的太守，也得来洛阳见一下李瑄。
李瑄见此，抬了抬手，他将不表态的太守记在心里。
“令北海都督车光倩到北海后，将贺兰进明拿下，押回洛阳。如果敢反抗，就把他的头送过来。”
李瑄下达命令。
“遵命！”
一名秘书监的官吏领命离去。
李瑄的杀伐果断，让诸郡太守冷汗直流。
太守们早就来了，他将会议拖到现在，等的就是给诸郡太守下马威的时候。
李瑄相信这些太守之中有不少与豪强大族有牵连，甚至本身就是豪强大族。
除贱为良，一定会损害到他们的利益。
但首先下刀的地方，必是河南河北。
李瑄当即任命李琚为北海太守。
他是李瑄最早的书法老师，力压颜真卿，状元及第。由于与被李隆基处死的光王同名，一直被李隆基忽视。
李瑄认为他有能力治理好北海郡。
“本王此次召尔等前来，主要是与诸位商议重整郡县事宜。”
“朝廷已组织军士、俘虏、民夫，通过漕运、陆运，对河南河北郡县进行赈灾。希望你们能与六部官吏紧密沟通，也希望你们回去后能组织百姓，收敛道路上的遗骸，统计县乡户口，耕地。尽可能地劝说逃亡山里的百姓回来……”
“本王清楚无数豪强趁火打劫，借助叛乱，大肆兼并土地，如禽兽一般毫无底线。本王扫平叛乱，他们一定很失望。”
“你们回去后，务必要抑制兼并，惩治豪强。”
李瑄最后用模棱两可的话向诸郡太守说道。
李瑄对豪强一向强势，一旦被他抓到把柄，必然会大开杀戒。
在李瑄功绩还不是很大的时候，被一些官吏骂为酷吏。
但这次只是让太守们“抑制兼并，惩治豪强”。
看似硬气，实际上有很大操纵空间。因为此为历朝历代必有的“口号”。
殊不知，这是为李瑄的诸都督府争取时间，完成驻扎、募兵。
也让豪强们放松警惕。
等他完成准备，就可以展开除贱为良运动。
同时，也可以看清哪个太守真在全力“抑制豪强”。以后李瑄会优先提拔。
阳奉阴违的太守，李瑄必然清算。
“我等遵命！”
诸太守面面相觑后，起身领命。一些太守松一口气。
李瑄好像不打算大动干戈，也好让他们回去有个交代。
不过也有一些太守已在心里想如何去抑制豪强。
特别是李瑄亲自调任太守，百废待兴下，他们想干一番大事业。
李瑄又让众太守重新坐下。
接下来，他只字不提豪强之事，让太守们一个个向他汇报当地的情况，和有什么困难。
李瑄和众大臣商讨后，会尽可能的满足。
如果有郡县粮食物资多余，会调配附近郡县。
敢弄虚作假，李瑄严惩不贷。
整个会议持续三天，所商议的事情都记录下来，李瑄一一嘱咐后，令诸郡太守迅速回自己的衙门，他们所需，由高适和一众官吏主持调配。
十月十日，一支庞大的车队出现在洛阳城东的洛水旁。
此车队从范阳而来，押送着史思明……
