原来政制院的人员是九人。
既吕夷简等三相三参，加上晏殊、范仲淹以及赵骏。
现在变成了十二人。
减少了以前的宰相王随，增加了张士逊、蒋堂、贾昌朝、李迪四人。
除此之外，又有财政部的程琳，兵部的章德象，工部的韩琚，工商部的李谘四人为候补同知。
候补同知虽然位比副相，但从这一届开始，算是被排除出了核心圈子，因为赵骏的秘密不打算告诉他们，自然也就不享受以前晏殊范仲淹那样的地位。
归根到底，赵骏来自后世的秘密就是政制院核心层的象征。还是那句话，在这个秘密下，大家的沟通成本就变低，说话也就随意许多。
而且这个秘密也有助于赵骏的权威，毕竟一个熟知历史的后世人一旦被人确定身份，那么所有人自然也愿意听从他的话。
虽说人心难测，不过进来的人都是有派别，即便是蒋堂也在当初跟赵骏关系不错，因此派系间自然能平衡。
只要保持吕党和王党两个大派系，中间加几个摇摆派，赵骏独占鳌头，也就少了几分争端了。
一旦发生内斗，总是有赵骏和赵祯居中做主，不至于大家闹得太凶。
随着时间推移，年关将至，康定元年落下帷幕。
而就在大宋这边由于刚刚打赢了与辽国的战争，又在外交上取得巨大胜利，百姓陷入举国欢庆，欢欢喜喜过新年的时候。
西夏这边却是相当凄惨。
宝元二年范仲淹发动了对夏自卫反击战，他指责李元昊对大宋发动突然袭击，并且死不悔改，于是悍然出兵，进攻西夏腹地。
虽然大部分宋军在边境就被西夏军队给挡住，但在张亢的率领下，还是对西夏的大后方造成了严重的破坏。
这一行为让李元昊可谓是元气大伤，以至于他甚至在来年都没办法配合辽国一起发动进攻。
后来李元昊才意识到，很有可能宋国已经察觉到了辽国也会南下的可能，于是范仲淹才会在离开之前，忽然出兵，就是让他没有能力在宋辽开战的时候，同时插上一脚。
意识到这一点之后，李元昊也相当懊悔，早知道当时还是应该警惕一些，做好后方的防御，不然也不会出现这样的情况。
但事已至此，已是徒劳奈何。
李元昊被大宋主动出击打残，也只能选择龟缩起来，舔舐伤口，静待宋辽战争的结果。
可惜结果并不能让他如愿，辽国率领几十万大军南下，同样铩羽而归。
见到这个结局，李元昊已是心如死灰。
康帝元年十月，宋辽在八月底和谈的内容就已经传到了西夏，此时兴庆府，元昊王宫当中，外面大雪纷飞，李元昊的心情跟外面的雪一样冷。
他为人残暴嗜血，由于愤怒最近这一年的时间里甚至杀了好几个侍从，连张元都差点被他杀死。
因为宋军那边谣言，说张元是他们派过去的卧底。
虽然这么简单的反间计不一定奏效，然而很多时候，对于上位者来说，都是宁可信其有，不敢信其无。
廉颇不就是被这么低劣的反间计给换下去了吗？
所以当时李元昊真的对张元动了杀心。
也幸好张元能说会辩，察觉到了李元昊的杀意，急忙向李元昊表忠心，并且表示这是宋军的反间计，请他一定不要上当云云，这才熄灭了李元昊杀他的心思。
历史上李元昊中反间计杀了两个大将野利遇乞、野利旺荣，是种世衡经过层层设计，精心布置。
再加上当时元昊取得几次大捷，对宋国战事占据优势，对于两个将领的重要程度变低，在疑心两个大将的情况下，自然就能够中计。
但现在他遭遇两次惨败，人心浮动，再杀人的话显然有些不合适。
且宋军确实没有对张元的反间计做什么布置，纯粹就是边境军队开玩笑，说张元带着李元昊来袭，让李元昊损兵折将，是他们的卧底之类。
因此无凭无据，光靠谣言杀一个颇有才干的军师，李元昊还没有这么没脑子。
冷静下来之后，李元昊就立即安抚了一下张元。
今日王宫当中议事。
李元昊与几个重臣在一起。
屋内炭火点燃，透过旁边窗户，能看到簌簌的雪花纷飞。
他穿着厚实的皮毛裘衣，身上倒是暖和，可脸色却非常难看，环顾四周，长叹一声道：“诸位，我大夏，何去何从啊。”
张元面色沉重，他其实知道眼下的处境，西夏只能再恢复到以前向辽宋称臣，两不得罪的情况。
但作为“落第秀才”这样一个在古代和近代都“豪杰辈出”的传奇职业，张元的自尊心告诉他，他想要向宋朝复仇，决不能再让西夏跟以前那样向宋称臣。
所以他选择了沉默。
不过另外一个大臣谋士杨守素倒没这方面顾虑，他向李元昊进言道：“陛下，连强大的辽国都败在了宋军的火器手中，足以说明大夏之败，非战之罪也，当从长计议。”
“你说说。”
李元昊强忍着耐心问道：“眼下该怎么办？”
“当立即与辽国和宋国展开和谈，如以往般，向辽宋称臣。”
杨守素坦言道：“如此我们方能有转机，否则继续跟宋国打下去，于我们不利啊。”
野利旺荣也是个很有想法的人，他也劝道：“是啊陛下，现在的形势已经不容许我们再与宋国交战，和谈是最好的选择。”
“和谈吗？”
李元昊沉吟了片刻，叹息道：“真令人不甘啊。”
说着他又看向张元道：“雷复，你怎么看？”
张元看出了李元昊还是舍不得皇帝大业的心思，思索片刻后，才认真说道：“陛下，确实该和谈，不过陛下也不要不甘心，辽人必然会拉拢我们，到时候辽宋终究还有一战。”
“哦？”
李元昊问道：“为何？”
张元说道：“一者，宋国大败辽国，令辽国威信大跌，耶律宗真岂能善罢甘休？”
“嗯。”
李元昊沉吟着点点头。
“二者宋国火器强盛，纵使不谈威信，火器已经严重威胁到了辽国地位，辽国怎么可能会不感到惧怕？”
张元分析道：“以此两条，臣就能笃定不出三五载，辽宋之间必有一次大战。只是此次辽国战败，他们也同样需要休养，因而暂时偃旗息鼓，休养生息。”
“辽人既已畏惧，万一他们不敢行事呢？”
李元昊问。
张元笑道：“辽人若不敢行事，则必然不会拉拢我们。但还请陛下耐心等候，若是臣预料得不差，不久之后，辽国使臣就会前来。”
“你的意思是，辽国使臣会主动前来与我们商谈？”
李元昊惊讶。
“自然。”
张元沉声道：“宋国火器强盛，辽国绝不敢再独自面对，必然找我们结盟，到时候便是我们的机会。”
“嗯”
李元昊微微点头。
张元趁机建议道：“陛下可以一面向宋国上表，一面与辽国结盟，先开边境榷场，以滋养国内，等休养生息，待天时一到，必令宋国血债血偿！”
其实李元昊也不是不知道现在面临的处境，两次大败之后，国内民生凋敝，物价飞涨，各部落牧民怨声载道，苦不堪言。
加上让敌人袭击到老家腹地，损失惨重，让李元昊的威望大跌，现在再想发动战争已经是不可能。
唯一的做法就是立即遣使向宋国祈求原谅，然后向宋国称臣纳贡。
但李元昊实在是拉不下这个脸。
前几年才耀武扬威地建立国家，自立为皇帝，结果眨眼间就被人打得喊爸爸，颜面尽失，简直是丢人丢到姥姥家了。
虽然作为枭雄来说，脸面这种东西本来就无所谓，可西夏这样下去，怕是要变成一个国际笑话。
到时候他在国内国外的威严何在？威望何在？人心何在？
所以李元昊着实有些难办。
但若是强撑下去也没有意义，宋国关闭边境榷场，让西夏国内的局势每况日下。
西北特产卖不出去，党项人需要的茶叶进不来，很多人为此只能从青塘花高价购买茶叶，需求量超过商品供给、生产成本上升等原因造成通货膨胀，弄得西夏经济接近崩溃。
除此之外，还有一个原因让李元昊不甘心，那就是一旦正式向宋国遣使，就意味着他要自削皇位，重新接受宋国的册封，变成西夏国王。
这一点让他很难接受。
可现实情况同样不容乐观，他再不能接受，也要考虑如果继续和宋朝长期进行军事对峙，不进行贸易通商的话，国内会变成什么样。
恐怕要不了多久，诸多党项部落就得起义造反，把他这个党项部落的首领给推翻。
因此李元昊就只能问问谋士，让他们给自己一个理由。
张元就给了理由。
那就是辽国那边肯定也不会甘心，到时候他们依旧还有机会。
只要李元昊先忍一忍，向宋国称臣，等宋国答应了互市贸易，他就可以跟辽国一样先休养生息，发展国内军事、经济、民生等等。
再过几年，等西夏和辽国都从元气大伤当中恢复过来，耶律宗真和他结盟，便能够与宋国殊死一搏，报仇雪恨！
“唉。”
李元昊明白张元的意思，但又叹息道：“还是不甘啊！”
“陛下，当年越国被吴国打得几近灭亡，勾践卧薪尝胆，终究消灭吴国，成功复仇。”
张元劝道：“要想成大事，就需要学会隐忍，此时的隐忍是为了将来能够胜利。纵使一时之败，不能论英雄，唯有最后胜利者，方显英雄本色！”
“嗯！”
李元昊沉声道：“那便如此！遣使宋国！”
康定元年对于三个国家来说，注定是不平凡的一年。
年初辽宋于保州决战，辽国大败而归。
双方展开了长达大半年的外交拉扯，最终以宋国取得了巨大外交胜利而告终。
下半年西夏那边得知宋辽和谈的消息，也坐不住了，只能遣使称臣。
十一月，辽国使者也前往了西夏，双方缔约了战略同盟条约。
这个条约是秘密举行，两边约定将来一旦与宋国全面开战，则一方开打，另外一方也会立即驰援。
显然宋国的强大让耶律宗镇也坐不住了，除了要缓解国内日益尖锐的矛盾以外，还要积极寻求外援，与盟友一起对付大宋。
宋国这边暂时倒不知道这个情况，不过宋国的内应也知道了辽国使者去西夏的事情，政制院这帮人用脚指头想都知道辽夏之间在搞什么鬼主意。
不过这本来就是赵骏他们能够猜到的事情，倒也无所谓。
别看宋辽签订和谈，辽国那边在稳定局势，宋国这边又何尝不是想赢得发展时间，改革内部重重弊端和矛盾呢？
只要给大宋几年时间，有钱有粮有兵，还有火炮手榴弹，甚至燧发枪弄出来，辽夏再联盟有什么意义？
所以大宋这边并没有对他们的联盟有什么在意，也没有积极想方设法破坏他们联盟的意思。
年底西夏使者与当时宋国在西北的经略使庞籍进行了和谈具体事宜。
最终确定条约内容。
一，求和。
二，西夏皇帝李元昊自削为国王，向大宋称臣纳贡。
三，每年西夏必须向大宋上供一千只羊，五百头牛，五百匹战马，三百头橐驼。
四，双方于边境互开榷场互市，允许一切商品自由流通买卖，不许强加干涉，治安和地区事物由西夏和宋国共同派人管理，税收则由买卖双方的商人国籍来定。
五，西夏必须每年向大宋进奉乾元节及贺正。
六，宋国恢复之前与西夏断开的一切外交关系，保持使者联系，但将取消一切接待使者的费用，双方遣使路上的花销只能自费，到开封之后，宋国只提供食宿，不会有其它任何接待费用产生。
七，宋夏签订互不侵犯盟约，若是一方撕毁条约，则另外一方将把对方视为敌对国。此次因为夏国侵略再先，本应该彻底中断宋辽关系，并且要求夏国赔偿一切战争损失，但考虑到和平是两国百姓的期盼，就再给夏国一次机会，勿谓言之不预！
八，宋夏以原来边境为界，双方撤兵。此后凡有越界盗贼逃犯，彼此不得藏匿。两朝沿边城池，一切如常，不得创筑城隍，不得私自往边境增兵，不得在没有通知的情况下，贸然派兵越过边境擒拿盗贼逃犯，如有违背，视为侵略。
九，宋同意购买西夏出产青盐、藏红花、皮毛等特产以缓解目前西夏国内特产堆积经济崩溃的局面，但必须割属户于宋，且西夏不得向宋国禁止一切包括战马、矿产之类的禁品。同时与辽国一样，双方取消一切禁运。
一系列和谈，最终由西夏使者前往大宋汴梁向皇帝觐见，然后确定之后，盖玺印章。最后大宋皇帝赐李元昊为特进检校太师兼侍中定难军节度使、夏银绥宥静等州观察处置押蕃落使，爵西夏王，和谈结束。
对于李元昊的识时务，大宋自然是举双手欢迎。这样辽国和西夏这边两方和谈，外患就暂时告一个段落。
便在这熙熙攘攘当中，庆历元年到来了！
