现在太平道的发展已经到达了一个瓶颈。
天下三分，大汉十三州也被分成了三份。
兖、徐、豫、荆、扬、交六州如今已经归属汉庭。
汉庭疆域排名第二，人口第二，财政情况却是垫底。
虽然交州的情况复杂，但是士燮还算恭顺，毕竟士燮一直以来都想要统合整个交州，但是一直以来，却是没有办法完全统合。
中平四年（187年）时，士燮被任命为交趾太守。
交州刺史朱符向各地收重税，引起反抗被杀，州郡秩序混乱。
士燮暗中谋划，上表陈述，使得其亲族多出任交州的要职。
其弟士壹任合浦太守，二弟徐闻县县令士䵋（yǐ）任九真太守，士䵋的弟弟士武任南海太守。
只是交州地广人稀，人口组成复杂，和益州的南疆一样，很多地方都是土民，他们都还是以部落的形式存在，依附于汉庭。
士氏一族虽然经营许久，但是终究没有大义的名份，法理之上他们没有资格控制整个交州，因此很多地方的土民和郡守、县令都并不愿意屈服。
这样的情况一直持续到了初平四年（193年），士燮被汉庭封为交州牧，终于在法理之上能够节制整个交州。
但是这个时候,交州最南端的日南郡是被当地的土民,也就是占人所占据，名为“林邑国”,其国主自称为林邑王，连年犯边。
虽然林邑国的军卒战力孱弱，但是他们在林间穿行却是无比的灵活快速。
九真太守士䵋麾下有不少的汉兵虽然可以轻易的击败那些林邑国的军卒，但是却是没有办法赶上逃走的林邑人,他们对于当地的气候的地形实在是有些不习惯,水土难服。
而依附于他们的占人部落，和林邑国的人习俗相差不多，他们倒是能够赶上，但是作战的时侯不怎么愿意用心,只是过来应付了事。
所以林邑国的事情久悬未决,士燮有心调集大军南下攻灭了林邑国，但是州内还没有平定，林邑国很多地方都未开放,攻灭林邑国反而是得不偿失，获得的钱财，都还没有驻兵和管理的军费高，于是士燮便暂且耐着性子，一直没有去理会林邑国的情况。
明庭这边，占据了中、并、凉、益四州，疆域最广，毕竟如今整个漠南都算是许安的势力。
再说的远一点,中部鲜卑占据的地方实际上也可以算做许安的领地的话。
明庭的在籍人口也是三国之中最多的,军力也是最为鼎盛的。
豪强世家家中的奴隶大部分都被解救了出来，但是还有少部分自愿留在了原来的地方。
太平道也没有强留这部分人,但是也将其记录在册,蓄奴的风气在汉时盛行，除去一些走投无路者,还有不少世代为奴的人,而其中部分人对于其主家极度的忠诚,太平道没有办法强迫,因为那样适得其反，反而是会遭到忌恨。
所以许安直接一刀切,对于那些还保留着奴隶的家族，许安所做的手段便是提高其征收的赋税,比其他没有奴隶的家族要缴纳多出近一半的赋税。
这也使得很多本就因为被没收了田地还有林产的家族不堪重负，只能是遣散了家中蓄奴。
三国之中，魏庭从原来的最强反而是变成了最弱，其精锐军队也在数次的大战之中死伤了不少。
其疆域最小，只占据着一半的幽州，冀州、青州、还有司隶的洛阳地区，勉强也算是四州之地，只是三郡乌桓和东部鲜卑都归附在其旗下
但是魏庭现在虽然最弱，但是财力却是三庭之首,无论是太平道还是汉庭都远逊于其，仍然不能小觑。
袁绍此前在还占据优势的时候,便和甄氏达成了协定，让其子袁熙娶了甄荣为妻，甄氏也因此鼎立支持袁绍的大业。
原本的时空之中,袁熙是娶了甄宓为妻，只是如今甄宓还不过是只有十二岁，远远不到婚嫁的年纪。
正因为甄家的鼎力支持,袁绍才能武装起大量的部队，支持起数次大规模的用兵。
糜家虽富，但是却远不及甄家，更不用提甄家还有着世家的身份，糜家就是拍马也难及甄家，两者根本就不在同一层面。
魏庭的汉庭的战争应当还要持续一段时间，汉庭或许能在青州获胜，但是后续，汉军必须要渡过长江，获得一次大战的胜利，才能彻底击溃魏庭。
但是汉军骑兵稀少,要想在广阔的华北平原之上胜过魏军，而且是列装了新式骑具的魏军那么更是难上加难。
中华上下数千年的古代史，以南伐北统一天下者只有一人。
许安看着案桌之上的疆域图，思绪微微有些发散。
那个人所建立的国家和他现在所建立的国家国号相同。
只是现在魏庭因为太平道的影响,局限于冀幽之地,甚至幽州之地都没有完全收取,国力上还是占据着劣势。
不知道那孙坚，是否真有实力，真有雄心完成北伐的壮举。
“君臣不相负，东明之誓吗……”
许安摇了摇头，现在的这个世界已经面目全非。
原本的时空之中，因为冒进而死在了乱箭之下的孙坚，如今却是成为了这个时代最为耀眼的将星，深受刘协的信任。
而曹操、刘备等一众本来应该名闻天下的人却是也成为了其麾下的军将。
刘协也不再是傀儡，没有了挟天子以令诸侯，也没有了奉天子以令不臣。
称帝的人也不是袁术，而是变成了袁绍，袁氏似乎无论如何都要出一个皇帝。
袁绍建立的魏国倒是有些讽刺，现在的曹操似乎完全没有一丝的反意，兖徐之役，据说曹操甚至亲自带兵冲阵，最后奠定了胜局。
许安的目光重新凝聚在了疆域图上，这一次他的目光落在了西域。
“杨公，那些西域使者的反应如何？”
杨绩微微上前一步，不慌不忙的应答道。
“此次开国时间略微有匆忙，所以前来观礼的西域使者除去一些小国外，大国只有鄯善、于阗、龟兹、精绝四国离我军稍近者。”
开国大殿筹备的时间也就三个月左右，虽说当初确立了开国之后，信使报信都是军情急令，八百里加急，但是两个多月的时间，还是只有一部分人能够赶来。
许安进入长安后，看过了一些西域的文章，他记得在龟兹国立长安有差不多七千四百八十里的路程，虽然是汉里，按照现在的单位换算没有七千四百八十里，但是也不是一段短的距离。
“此次阅兵之后，几名使者面色都十分凝重，一些西域的小国已经私下派人联络礼部的官吏，想要依附我军，表示愿意归附。”
外务部已经被归拢到了礼部，所以杨绩也改变了称呼。
“西域自从汉庭原来的都护府裁撤之后便一直处于战乱之中，大国吞并小国，合纵连横，同盟反叛，各式各样的事都有，那些小国的使者都想请明公重设西域都护府，精绝国的使者在其中。”
“重设西域都护府？”
天从人愿，许安本来只是想要暂时打通商路，开辟一条生财之路，但是没有想到竟然有西域的国家愿意主动投效。
现在有西域的国家支持开设西域都护府，甚至于有愿意归附的国家，那么按照这样推算，西域都护府的设立应该不会收到太多的阻碍。
杨绩还是称呼许安明公，朝议之上虽然称呼君王，但是平常时期，许安特意规定还是让众人按照原来的称呼，毕竟他听得已经习惯了。
杨绩从袖中取过了一封书信，双手将其举起。
“这是根据那些使者口述所得到的一些消息，是西域各国的大概军队数量和疆域大小、城池数量，虽然不一定准确，但是也有参考的价值，所以在下上朝来时让人誊写了一封总集。”
不用许安说话，站在台阶之下作为护卫的徐鸿已经是走上了前去，接下了杨绩手中的书信，随后登上台阶将其送到了许安身前的案桌之上。
许安展开文书，眉头微蹙。
宣政点内几名阁臣看到许安眉头微蹙，也是对文书上所写的信息有了一些好奇。
当然，阎忠并不在疑惑的人序列之中。
他看到许安的神情，便知道许安现在只是疑惑，并没有感到任何的压力。
不得不说阎忠没有猜错，现在的许安的是真的疑惑。
他看过班固写的《汉书》其中对于西域有描写，那是西汉时期的时期了，当时的西域诸国的人口并不多，军力也不强。
但是他没有想到的是，过去了上百年的时间，西域诸国的发展居然几乎就是原地踏步，甚至还有倒退的……
《汉书·西域传》记载：“鄯善国，本名楼兰，王治扜泥城，去阳关千六百里，去长安六千一百里。户千五百七十，口万四千一百，胜兵二千九百十二人。”
现在的鄯善国也只有三千多名军卒，如此推算恐怕人口也并没有增加多少。
《汉书·西域传》：“精绝国，王治精绝城，去长安八千八百二十里，户四百八十，口三千三百六十，胜兵五百人。
精绝国到如今，人口倒是增长了一些，军卒有一千多人。在籍人数也有了差不多七千人。
而就算是这样，精绝国只有一千多名士兵，但是在西域，精绝国都已经算是大国了…
其余的小国更是不堪，有一个国家甚至只有一座土城，人口也不过千人，但是却自称为国。
龟兹和于阗两国的兵力尚不清楚，但是恐怕也不会多上太多，虽然两国的使者没有如同其他国家一般私下联系礼部的官吏，但是两国的使者看完阅兵之后皆是面色如土，面对礼部官员的时候也是唯唯诺诺。
这些国家的军卒和民众的比例大豆在十比一，甚至更低，兵员素质并不高，因为西域的条件，他们的武备也不会太好，而且更没有新式马具。
许安现在对于之后商队的西域之行心中也有了一些底，张辽带去了五千武骧营，恐怕在西域就是霸主的存在。
不过礼部传来的情报，却是让许安有些犹豫，既然西域诸国力量并不强，那么倒是可以考虑这一次就直接把西域都护府的框架建立起来。
许安拿起杨绩呈递上来的文书，让徐鸿传递给了殿内的众人。
众人看了以后也是和许安差不多的心思，西域诸国的力量确实不强，也难怪那些小国看完阅兵便纷纷想要投效。
他们何曾见过如此多的骑军，而且还是全副武装的精锐骑兵。
“重设西域都护府一事，你们觉得如何？”
一人计短，二人计长，许安并没有一个人独自下判断。
内阁作为顾问，许安自然不会将其当做摆设。
“西域原有三十六国，如今相互攻伐兼并，剩下的国家并没有多少，连年的战乱使得其国力并不强盛，西部诸国应当也并不强盛。”
阎忠微微躬身施了一礼，而后向前一步走出了队列，他虽然逐渐年迈了起来，背脊微屈，但是此时的眼神仍旧清明。
“虽说明公开辟丝绸商路是为了增加国库收入，如今休民养息按理来说不宜大动刀兵，但是我认为此时正是开设西域都护府之良机。”
“还请阎公详解。”
许安看到阎公出言，当下恭敬的说道。
“西域城池墙矮池浅，并不难攻，东部各国战力孱弱，就算全部联合也难敌武骧营之兵锋，各国使者观礼之后早已是失去了反抗之意，此次商队西行，武骧营相护，不战而屈人之兵，只需要透露些许重设西域都护府之意，胁之以武力，西域诸国绝对不敢不从。”
“西域本就是我华夏之地，其国家不过我华夏昔日之藩属。”
“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”
阎忠神色凛然，淡然道。
“所谓诸国，不过一众滑稽跳梁之臣，我军军力强盛，内可调凉州之兵，外可征鲜卑之骑，重定西域易于反掌，何须考虑？”
“敢不从者，立时诛灭！”
