中平四年，似乎注定是动荡的一年。
昔日强盛无比的汉帝国已经露出了衰败的迹象，借助黄巾之乱，党锢解除后，十常侍的权势也被压制了一些，并没有昔日那般猖獗。
洛阳皇宫，刘宏面沉如水，快步走入大殿之中。
群臣早已等候多时，见天子至，纷纷起身，附身拜唱：“臣等，问陛下躬安！”
刘宏虽然平日间沉迷声色，但朝议这等场合还是分得清庄重礼仪，虽然他现在心中十分恼怒，但还是回礼之后，才坐下了下来。
刘宏已经收到了来自并州的消息。
匈奴部趁并州汉军向南集结之时，攻入并州，西河郡被破。
并州刺史张懿虽然带着太原郡的郡兵击退了匈奴，却也已是疲惫之师，黄巾贼酋许安趁机领兵北上迫降了太原郡郡兵，张懿自刎而死。
一州刺史身死无疑是震动朝野的大事，此前凉州刺史耿鄙战败被杀，就已是让刘宏怒不可遏，不过月余的时间，并州刺史张懿也是战败自杀。
短短两月之间，两名刺史身死，可谓是颜面扫地，奇耻大辱。
要知道此前最近的一次刺史身死，还是在光和七年，八州并起的黄巾之乱时，幽州刺史郭勋被黄巾军斩杀。
凉州叛乱还未消停，汉军大败，叛军占领了整个凉州，刘宏正发怒时，又听闻河东失陷。
而后朝中这些大臣信誓旦旦的说，诏发匈奴起兵入河东郡南部，然后从四面同时攻击河东郡，南北夹击，必定能将占据河东郡的黄巾郡尽数驱逐。
现在却是生出了这些乱子，张懿身死，致使太原郡沦陷。
并州已成孤立之局，有太行山、黄巾军还有匈奴人的隔断，朝廷根本无法援助并州，现在刘宏唯一能做的，就是眼睁睁的看着并州被许安收纳入统治之中。
刘宏面色阴沉，眼眸之中尽是阴鸷之色：“凉州刺史耿鄙兵败被杀、并州刺史张懿兵败自刎、并州匈奴叛乱，请问诸君可良策？”
刘宏带着怒意的声音的传来，殿下群臣皆是眼观鼻，鼻观心，没人敢在此时触碰刘宏的霉头。
“朕早就下诏命冀州刺史王芬进剿太行黄巾，现在已有数年之久，为什么部曲却还在井陉关外，半点动静都无？”
“许安进入太行山不过区区数百残兵，如今却已是占据三郡之地，我大汉难道连数百人都无法剿灭吗？”
刘焉微微侧目，发现殿内群臣皆是低眉垂目。
看来此前谏言收复河东郡的举措，致使并州失守，却是让大部分人不敢谏言了。
刘宏发泄了一通后，见殿下群臣个个如同泥雕木塑，心中又升起了一股怒气，不过他终究还是没有再说下去。
毕竟事情终归是要解决，刘宏因为并州刺史张懿身死，这才仔细的审查了现在的局势。
凉州、并州两州已失，此前葵城战败，朱儁身死，现在的汉军可谓是捉襟见肘，若是凉州没有战败，袁滂的军队也不需要调动。
袁滂麾下的军队若是不调动，也不会致使匈奴叛变，进而导致黄巾军得到喘息的机会，甚至坐收渔翁之利，夺取整个并州。
刘焉起身拜道：“臣焉奏。”
“四方兵寇不断，叛乱蜂起，其因乃是因为刺史威严削弱，军兵不足，既不能禁，而且用非其人，所以才辄增暴乱，臣因为当改置牧伯，镇安方夏，清选重臣，以居其任。”
刘宏看到刘焉站出来提出建议，心中的郁气倒是舒缓了不少，关键的时候，还是本家之人可靠，而且刘焉的提议，在刘宏看来，是极为可行。
他之前骂王芬不肯进军，其实也知道王芬是力有未逮，冀州兵员不足。
“此法却是可行，诺大一个冀州，竟然拿不出一万名军士进剿太行，可笑至极。”
“就选列卿、尚书为州牧，各以本秩居任。”
六月份的第一次朝议，就在沉闷的气氛中悄然过去了。
但刘宏大发雷霆之事，却并没有影响到群臣的心情，反而是让本就暗流涌动的朝堂，再度汹涌了起来。
朝廷改置这州牧之职，位高权重远胜刺史等同级的官员，也让朝中的群臣看到了一丝契机。
刘焉上书改置州牧，心中其实却并非是为朝廷打算，而是意欲借此躲避世乱。
刘焉不是什么蠢人，凉州、并州叛乱，太平道死灰复燃，许安统领的黄巾军跨州连郡，正是如日中天之际。
乱象已起，朝堂之上的争锋越发的激烈的起来，不断有官员被去官免职，丢官入狱。
十常侍不甘于就此丢下权柄，天子刘宏虽然沉迷酒色，但却牢牢的攥紧着的自己的权柄。
只是党锢解除后，党人虽然没有大规模的反扑，但是刘焉还是感觉到了京城的暗流涌动，所以他上书改置州牧，增强州牧权柄。
刘焉想要去遥远的交州，那里的土人不久前刚被朱儁击败，现在早已是老老实实，安定异常，正好远离京师这动荡之地，谋求自保。
刘宏从大殿出来，面色稍缓，蹇硕亦步亦趋的跟刘宏的后面。
走了一段距离，刘宏突然停住了脚步。
身后一众侍从也是尽皆止步，刘宏偏头审视着蹇硕。
凉州、并州在旬月之间，同时丢掉，两州刺史身死，黄巾军攻入河东郡，威胁河内郡，司隶校尉部已经暴露在黄巾军的兵锋之下。
虽然有大量的关卡阻挡，但刘宏还是有些难以安心。
兵力确实捉襟见肘，现在汉军的主力都屯驻在美阳，虽然河内有皇甫嵩领导的部曲在旁护卫，但刘宏心中还是有些戚戚。
国家就如同大树一般，因为凉州、并州发生的事情，促使刘宏答应了刘焉的提议，改置州牧，增强了州牧的权柄，繁盛了枝丫。
但枝丫太过茂盛，就有可能威胁主干。
至今刘宏还记得，黄巾军贼酋许安带着黄巾军攻破河内郡时，偌大的一个京畿地区，却几乎陷入无兵可用的境地。
枝丫繁茂，主干亦不能弱，否则州牧可能会演变成军阀，威胁中央的朝廷。
刘宏收回目光，坐上了车架，心中已经想好了对策。
他收敛了大量的钱财，国库也是颇为充盈，编练一支新军绰绰有余……
