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“国贫而用不足，则兵弱而士不厉；兵弱而士不厉，则战不胜而守不固；战不胜而守不固，则国不安矣。”
“故一期之师，十年蓄积殚；一战之费，累代之功尽。”
古往今来，武力的胜利无不是以武器的生产为基础。
而武器的生产又是以整个势力的生产力为基础。
因而经济实力才是决定一个国家能否打仗的原因，也就是俗话所说的，打仗就是在打钱。
这个道理，不难理解。
战争于物资而言，肯定耗费巨大，国弱民贫，战争就难以为继。
因此，强军首先要发展经济，要想打败敌人，首先要在物质财富上超过敌人。
也就是，“为兵之数，存乎聚财……是以欲王天下，必须财盖天下，财不盖天下，不能王天下。”
欲王天下，还必须“国富而粟多”。
“众民、强兵、广地、富国，必生于粟也。”
“地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟。”
只有粮食充足，军队才能士气高涨，可守可战，可退可进，进退自如，进而取得战争的胜利。
相反，如果军队粮食不充足，那军队就疲弱，士气就不振作；军队疲弱士气低下，作战就不能取胜，防守就会失利；作战失败防守失利，国家就处于危险的境地了。
所以，粮食在战争中的作用至关重要，它往往关系到战争的最终胜负。
古往今来的好多战争，都是因为一方突然烧了另一方的粮草，而一下子就反败为胜，像著名的官渡之战。
很多人认为，想要粮食还不简单，抢就是了。
这其实大错特错。
先不说，不一定真能抢到，尤其是在灾荒年间，想要抢到够数十万大军以及更多的属民吃的东西，谈何容易？
退一步说，就算能抢到，也不可能时时刻刻都能抢到，关键是不可能时时刻刻都能抢够。
而人只要有一两天吃不上饭，甚至只要一两顿吃上不饭，都有可能会发生暴乱，进而断送大好形势。
现如今，韩擎遇到的最大的两个难题就是，没钱和没粮，尤其是后者。
这么说吧，韩擎现在要是有钱有粮了，他甚至可以同时北上和南下，拳打金狗、脚踢赵构。
可现在，韩擎是一动也不敢动，盖因为没钱、没粮，连出征都做不到。
韩擎将秦桧找来，直截了当问道：“你当商部尚书已两月有余，你所奏请之事，我无一不应，我让你筹集的粮食，今在何处？”
这两个来月，秦桧绝对可以说是最风光的人之一，中原地区的所有商人、商务全都归秦桧管，其它部门全都围绕着秦桧的商部行事，秦桧还有举荐商人为官的权力，而且秦桧举荐的人韩擎大多都会直接任用。
好多羡慕、嫉妒秦桧的人，酸道：“秦相公比唐相公更像宰相。”
甚至就连唐恪都跟韩擎提过，想将商部划分到中书，以便他来协调各方，配合秦桧搞钱、搞粮。
唐恪说得好听，其实就是想由他来领导秦桧。
可韩擎并没有答应唐恪，而是给了秦桧极大的自由，可以说是极为信任和大力支持秦桧。
在韩擎的信任和支持下，秦桧参酌政和二年东京都茶务所创条约，印给茶引，使茶商执引和钱储部发行的金银币或纸币与茶户自相贸易，又在汴梁城中设置了合同场买引所，并于合同场置茶市，交易者必由市，引与茶必相随。而茶户十或十五共为一保，并籍定茶铺姓名，互察影带贩鬻者。凡买茶引，每一斤春为钱七分，夏五分，茶所过每一斤征一厘，住征两厘，头子钱照旧。其合同场监官除验引、秤茶、封记、发放外，不得干预茶商、茶户交易事。
又罢公使卖供给酒，即旧扑买坊场所置隔槽，设官主之，曲与酿具官悉自买卖，听酿户各以米赴官场自酿，凡一石米交三元钱，并头子杂用等两分两厘。其酿之多与少，全看他们能出多少钱，不设置数量。各种交易全都以钱储部发行的金银币或纸币交易。
还设置了合同场盐市，与茶法大抵相类。盐引每一斤纳钱两分五厘，土产税有增添等共纳十厘，所过每斤征钱七厘，住征一钱五厘，交易全部以钱储部发行的金银币或纸币交易。
秦桧一上来，就实施盐法、茶法、酒法、醋法和矿产法等等一系列的商业法，对过往的一切商务行动都做了调整。
在大力发展商业的同时，秦桧又更改了商业税，为国家赚钱。
秦桧将食盐划分为禁榷和通商两种地区，盐商缴纳盐税，获得国家许可后，才可以在通商的地区进行销售。
又例如，秦桧规定茶叶统一由国家垄断销售，对私人可参与的生产环节进行征税，茶农、园户在山场种植茶叶必须先从官府领取本钱，新茶上市之后，将茶叶运送到官家，园户们既需要交纳当时的正税（农业税）二税，又要按照生产茶叶的量交纳茶税。
矿业则实行官营、民营并行开采，官营之税主要表现为劳役之用，民营则按照矿产的百分之二十向国家上缴赋税。
另外，凡布帛、什器、香药、宝货、羊彘，民间典卖庄田、店宅、马牛、驴骡、橐驰，及商人贩茶盐酒醋，都对商人进行征税。
总而言之，秦桧上台了之后，对商业进行了一系列的改革。
最开始时候，秦桧的改革，引起了很多人的强烈不满，甚至可以说是怨声载道，好多人都请求韩擎罢免秦桧。
可韩擎却全都不予理睬，大力支持秦桧改革。
这使得秦桧干劲更足，手笔也越来越大，为了发展商业，为了给国家赚钱，秦桧可以说是无所不用其极。
像青城寨和刘家寺的那两个自由贸易区就是秦桧搞的。
想当初，秦桧要搞这两个自由贸易区，没少遭到谏官的弹劾，有说秦桧乱改故制的，有说秦桧重商轻义的，有说秦桧铜臭熏天的，有说秦桧唯利是图的，有说秦桧与民争利的，还有说秦桧无能无智不配其位的。
不夸张的说，那段时间，弹劾秦桧的奏章如雪花一般，多到秦桧都怕了，怕韩擎一个顶不住，就把摩拳擦掌准备大干一场的他叫停了……
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