大石本人则还在临潢府。
他需要稳定这里之后才能走。
女真大部也都还没迁走，女真人拖家带口几十万人，没有周详的计划，贸然迁徙是会死人的。
之前迁走的三万女真大军中，三万五国部、长春州部和出河店部女真战士在北线建立屯堡之后，女真后部才会大规模迁徙。
大石滞留东方，还因为需要跟该死的燕王划分清楚疆土。
临潢府燕王移交给了耶律大石，可是南方的大定府却没有，燕王声称大石没有帮他在大食夺取基地，因此不肯将大定府提前给大石，不管大石如何发誓，燕王都不同意。除了大定府的争议外，在漠北还有争议。
燕王治下的燕然都护府控制着狐狼道，狐狼道以东，是大石控制的临潢府、塔塔尔和蒙古部，狐狼道以西，则是白鞑靼人的土地，白鞑靼人依附燕王，根本不听大石调遣，不认辽国旗号，哪怕白鞑靼的首领还是那个当年大石逃奔可敦城时，给他奉献过牛羊的床古儿。但现在床古儿做了大宋的阴山都督，控制着阴山以北直到燕然山的广袤地区。
白鞑靼强大之后，克烈人已经无法南渡燕然山，这一片地方太重要了。因为发源于燕然山南麓的扎布汗河，是草原西部最大的一条河流，有大片连续的平原，可以直接通到乃蛮部控制的阿勒坦山北麓，之前乃蛮部强大的时候，也控制过这里，现在则被白鞑靼人夺走。
这让燕王不但控制了狐狼道，而且也拥有了一条通过白鞑靼人土地直通西域的草原商道。这意味着燕王不需要依赖大石，也能独自沟通西域，而大石却不得不依赖燕王。因为他从东西商道上贩运过来的货物，一定要经过燕王的地盘出手。
这种受制于人的感觉，是每一个强权人物都不能接受的，之前大石是忽悠大王，他没办法，但他现在发达了。女真人都开始依附于他，漠北再无敌手。东西都是盟友，大辽再次声威赫赫，成为草原霸主，可这个燕王却像一片巨大的阴影一样，笼罩在草原上空，那些草原部族对燕王无可奈何，可作为霸主的大辽却不能不管，一山难容二虎。
大石重新确立对漠北三大强族的宗主权，甚至还需要燕然都护府担保，长此以往，漠北人心还能一直向着大辽？
所以大石跟燕王在扎布汗河问题上纠缠不断，最后无果，只得到了燕王承诺，那就是不会攻打乃蛮部。有乃蛮部依附，大石也能阻断燕王势力西进。
在大定府问题上，还有一个巨大分歧，那就是人口问题。将临潢府移交给大石的时候，燕王撤走了这里的所有百姓。之前燕王移到这里镇守的，主要是辽东逃奴和怨军。这些怨军可是辽西汉人，比燕云汉儿更加契丹化，尤其是河套的四部怨军，都是当年为辽国皇帝守陵的百姓，现在却成了燕王的边民。
没有人口，大石怎么守两京。气恼的大石威胁说，要将女真人安置在这里。两京靠近燕山，女真人留在这里，燕王会睡不安寝。燕王反过来威胁，如果将女真人安置在这里，他就会发兵占领这里。
双方纠缠不清，最后燕王招来八部怨军统领，让他们做选择。八部统领加上大石和李慢侯一共十人，进行闭门会议，没人知道他们说了什么，最后竟有四部怨军选择投靠大石。
大石给了他们巨大的利益，但最终的结果跟利益有关，却也无关。因为投靠大石的是河套四部怨军。他们在河套有庞大的良田和草场，闭门会议上，李慢侯许给他们免征土地赋税的权力。可河套怨军还是倒向大石，大石承诺，任命他们为头下军州的世袭刺史。
头下军州，以前都是辽国宗室、外戚、大臣和所属部族首领中立有战功的人，将他们在战争中俘获的战俘，安置在适宜的土地上，建立的军州。大的军州修建城廓，城市里的商税，除酒税交给朝廷外，其他归头下军州的贵族所有。军州里的农田，是俘虏的汉人、渤海人、奚人开垦，但还要向军州的贵族交地，还向朝廷交税。头下军州的官吏除节度使以外，都由各州贵族委派。
大石在西域，一直没有设立头下军州，就是担心他手下的权贵们腐化，控制大量人口。但现在已经控制不住，口子一开，就无法回头。为了拉拢怨军四部，让大石不用削弱控制西域的力量，将两京牢牢掌控，他需要大量人口。怨军四部有精壮四万，是这些年先后从辽东逃出来的燕云汉儿和辽东汉人，被怨军吸收，总人口高达十几万。为了吸引这十几万人，大石舍得让他们开先例，给他们一些头下军州。
这个先例一开，那些跟随他南征北战的权贵自然就不能不准，萧斡里剌这些功臣，自然也是要建立他们的头下军州。然后这些权贵就开始趴在头下军州里的百姓身上吸血，慢慢失去进取之心。大辽之所以败亡，不就是因为贵族全都腐化了！作为契丹权贵阶层，他们本是核心氏族，是最强大的血脉，人口也最多，一百五十万契丹人中，这些贵族契丹人占了四十万，却不愿意骑马射箭，一个个住进城里，作威作福起来。
如果不是东归成功，大石绝不会开这个先例，在西域民族的汪洋大海中，一旦契丹权贵开始拥众，他们很容易被同化，失去契丹本性。
四部怨军首领，也不完全是被头下军州的地位吸引，因为还有四部选择投靠燕王。
投靠燕王的四部，是前宜营、后宜营、前锦营、后锦营，李慢侯能给他们的待遇，只不过是免除土地赋税，让他们转化成山东、燕云等地的土豪而已。可他们依然愿意留下，主要是因为锦州、宜州现在是燕王之地，而且已经跟大石划分清楚，不会移交给大石。
李慢侯跟大石分割的边界，以大凌河和医巫闾山为界，河以南，山以东归燕王，河以北，山以西归大辽。分地的时候，当然有争议，大石几乎是寸土必争。李慢侯需要一个完整的辽西走廊，因此之前极力争夺辽西州地区。耶律大石认为这里是契丹故地，李慢侯说契丹故地多了，燕云也是，让他实事求是。最后才决定以医巫闾山为界，大石对此愤愤不平，认为这是契丹人的圣山，契丹祖陵都在这里。奈何形势比人强，在李慢侯答应，凡是契丹祖陵所在之处，周边三十里都归大辽。大凌河为界，也有一番争议，因为大凌河以南有部分属于兴中府地界，大辽的宜州大半位于大凌河南地区。
兴中府地位重要，大石不想放弃，宜州更是地位崇高的辽国萧太后萧绰的故里。但是李慢侯要争取一个连续且独立的版块，大凌河下游都必须控制，跟辽西连为一体。大石倒是不在乎出海口，契丹人是游牧民族不是海洋民族，就是对萧太后的故乡耿耿于怀，但萧太后死后埋在了医巫闾山，名为乾陵，辽国设置了乾州为她守陵。陵墓不在故乡，因此李慢侯不认可大石给萧太后祭祀的逻辑。
最后大石被迫接受了这些条件，于是家乡在锦州、宜州的前宜营、后宜营、前锦营、后锦营选择留在家乡，继续经营他们广袤的耕地和草场，享有免税之权。
而乾营、显营、乾显大营、岩州营则被耶律大石迁到医巫闾山下，回到了故乡乾州、显州，为历代辽国皇帝、皇后首领。乾营统制世袭乾州此时，显营统制世袭显州刺史，而乾显大营统制，则在乾州、显州之间安家，设立乾显军州，为世袭刺史。只有一个岩州，因为土地位于辽河以东的沈州，燕王跟挞懒以辽河分界，辽河以东归挞懒。也幸好岩州在辽河以东地区，否则岩州营肯定投了燕王。
大石将岩州营四万余人，迁徙到了金山下的庆州，这可不是一个头下军州，而是一个辽国的地方州，作为给岩州营背井离乡的补偿，让他们作为庆州世袭刺史，负责阻挡塔塔尔部南下。
有人有地方，大石在医巫闾山祭祖，然后在临潢府祭天地，正式登基称帝。
这算是他第三次称王，第一次是在可敦城，会盟十八部草原部落，第二次是在叶密立，由重臣册立为皇帝，这一次是祭祖祭天。
他的合法性一次比一次强。
祭祖之后，留下太子和萧灭女真部镇守临潢府，大石带领九万契丹大军，连同女真皇帝完颜亶和三十万女真部族，大举西迁。
大石祭告祖先和天地的时候，庄重承诺，以后每年，契丹皇帝的都要迁回上京临潢府，举行四季奈钵。
跟四季奈钵相对应的，是辽国五京制度。
