蔡仍是把辽东的军民全都撤走了，但并不是说，蔡仍在燕云什么人都没留。
蔡仍在燕云留下了四张网——前情卫、中情卫、后情卫以及内情卫各在燕云地区留下了一支情报网。
事实上，随着这几年的发展，随着蔡仍在情报系统上不留余力的投入，随着蔡仍不控制他们之间相互渗透，前情卫、中情卫、后情卫，也包括内情卫，界限已经变得模糊不清了，这四支情报系统均在向监视整个大宋地区、整个西夏地区、整个金国地区、整个辽东地区发展、向世界各个角落蔓延，而且，它们还，你中有我，我中有你，相互竞争，相互补充，相互监视。
而这四支情报机构所编织的情报网中，自然是以辽东所控制的区域最为密集，这其中也包括辽东曾经控制的燕云地区。
因此，蔡仍对燕云地区所发生的事了如指掌。
得知大宋对金国采取软弱的外交政策之后，蔡仍不禁摇头，他心道：“这么软弱，怎么可能避免靖康之耻？”
蔡仍觉得自己回到燕云、回到中原的日子应该不会太远的。
蔡仍派人通知吴玠，尽快将那十万将士带回来，辽东需要他们。
倒是大宋，没有催促吴玠他们赶紧离开蓟州。
这不是大宋对吴玠他们这十万金吾军有什么想法。
而是，大宋不愿意恶了蔡仍，而且他们也相信蔡仍不会一直占着蓟州不走的——蔡仍已经将整个云地和包括燕京在内的绝大多数燕地全都给了大宋，是不可能占着蓟州不给大宋的，这是大宋上下一致的看法。
另外，跟李纲等人预料的一样，因为蔡仍将燕云给了大宋，避免了汉人自相残杀，蔡仍在汉人当中的威望达到了一个空前的高度，现在几乎所有汉人都在赞扬蔡仍的高风亮节，不少文人甚至用诗词歌赋来称赞蔡仍。
这里得说一句，蔡仍让燕云之所以传得如此之快，除了有辽东宣传部宣传的原因，其实也有赵宋的文人刻意宣传的原因——赵宋的文人将蔡仍捧成了一个深明大义的汉人，企图以大义、以道德来束缚住蔡仍，让蔡仍不要来侵犯他们大宋的疆土。
不得不说，这些文人的做法虽然幼稚，但也反应出来了他们对大宋的热爱。
这也让蔡仍看出来了，现在的确不是伐宋的时候，他这一步可能是走对了。
话又说回来，走对了也好，走错了也好，这一步，他都已经走完了。
而开弓没有回头箭。
因此，蔡仍索性就走得潇洒一点，然后一边密切关注各方的动态、一边经营自己的的势力。
七月中旬，吴玠率领十万大军回到了辽东。
蔡仍将吴玠他们这十万大军全都调到北方固防。
如此一来，辽东的局势可以说是固若金汤。
在这种情况下，蔡仍终于举办了自己的登基大典，正式建立辽东国。
与此同时，蔡仍也正式任命官员。
简单罗列一些：
同中书门下平章事：李纲。
参知政事：赵鼎。
尚书令：宋江。
尚书左仆射同中书门下平章事：陈康伯。
尚书右仆射同中书门下平章事：左企弓。
观文殿大学士：吴用。
保和殿大学士：陈箍桶。
枢密使：陈遘。
知枢密院事：林师益。
参知政事：方琼——他早前对蔡仍有恩，就是他提议增强蔡仍的实力，用以壮大京军、抗衡西军的。在交割燕云的时候，蔡仍怕他被赵佶秋后算账，特意将他要来。
同知枢密院事：耶律大石。
三司使（计相）：赵开。
御史大夫：陈公辅。
左司谏：刘彦宗。
右司谏：郑知常。
吏部尚书：李光。
吏部侍郎：郭永。
户部尚书：张悫。
户部侍郎：高履。
礼部尚书：萧昂。
礼部侍郎：郑克永。
兵部尚书：刘子羽。
兵部侍郎：李石。
刑部尚书：包康。
刑部侍郎：金富轼。
工部尚书：颜顺。
工部侍郎：萧容。
宣传部尚书：李未。
教育部尚书：朱伯良——在交割燕云的时候，蔡仍将自己的老丈人朱伯良一家也要了过来。
农业部尚书：吕将。
交通部尚书：胡世将。
商业部尚书：王守成。
鸿胪寺卿：赵良嗣。
江鸿寺少卿：呼延庆。
以上这些，就是辽东王庭的基础。
当然，这只是部分中央大员，还有一些中央官员就不一一列举了，地方官员也不在其中。
从蔡仍的设置上，不难看出，蔡仍主要是以宋朝的管制为架构的。
不过，这其中，蔡仍又做了不少改动。
首先，蔡仍将宋朝已经名存实亡的中书省给拿了出来，而且，不仅如此，蔡仍还打破了中书令品高位重常缺而不置的故状，将中书令给了宋江。
蔡仍这么做，当然不是无的放矢，而是要突出政治部的重要性，他甚至将政治部提到了几乎相当于门下省的高度也就是宰相的高度——其实，蔡仍这就是在变相的实施党领导一切，凸显他推行的纲领的地位。
另外，蔡仍在原有的六部的基础上，又新增了五部（即：宣传部，教育部，农业部，交通部，商业部）。
这五部，既是分宰执们的权，防止他们权力过大，也是接下来蔡仍施政的重点。
换而言之，蔡仍准备发展宣传、教育、农业、交通、商业。
除此之外，蔡仍还准备推掉高丽的北部地区，完成辽东的统一。
不过——
因为自己刚占领高丽南部地区，需要先解决民生的问题——蔡仍得先保证，自己治下之民不会因为战争而活不下去，自己的辽东政府不会因为战争而发生政变，才能发动战争。
所以，蔡仍准备再等等，等秋收结束了，大家手上有粮心中不慌了，再去平定高丽的北部地区……
宋军将燕地的富户（押）送给金人之后，燕地富户的田宅，很快就被常胜军肆意占据。
有人指责王安中，说他对此不闻不问，坐视不管。
王安中一概不理。
其实，王安中对此也很为难，他虽然是燕京的最高行政长官，但对于此事他也真是管不了，因为将燕京富户田宅交与常胜军是朝廷的重大决策，他岂敢违背？
常胜军四处骄横跋扈，发生了多起侵夺民田之事。
因而，民不聊生。
更为悲惨的是，有些原辽臣的家属竟变成了乞丐，他们处处遭受困辱，甚至无辜被常胜军杀戮，而又状告无门。
由于常胜军的抢掠和骚扰，由于宋朝政策的失误，由于燕山府的软弱与茫然，导致燕京地区许多人家更加流离困踬，使得大宋重失燕人之心。
燕京人对大宋很失望，在他们看来，大宋别说跟辽国和辽东相比差远了，甚至都不如女真人。
可惜！
民心与民意产生的变化，并没有引起童贯等人的注意。
现在，童贯等人的心，全都放在了怎么跟赵佶交代上。
童贯跟一众幕僚商议过后，给赵佶上了一份贺表，称贺收复燕云：
恭惟陛下神机先物，前知北虏灭亡之兆。自政和八年，金国遣使通好，约结夹攻，至宣和四年，虏主播迁，耶律淳篡立，幽燕之民，久惧涂炭，延颈款关，愿归中国……
纵观这份贺表，其实就是，将赵佶吹得英明神武、运筹帷幄，淡化宋军的两次大败，夸大大宋的政治正确，先是感化了高凤等人献了易州，又感化了虏中最强的常胜军献了涿州，最后感化了蔡仍献了燕云十六州，不战而屈人之兵，然后又吹出了几场本来没有的大捷。
对此，赵佶并没有给于回应，倒是百官因此而朝贺，王黼更是给赵佶上了一道极尽吹捧之语的贺表，“陛峻明堂，既揭平朔之号；轩藏石鼓，仍题复古之名。锺虞铭金，则应牧野誓师之时；印章篆玉，则示汉将破胡之兆。承九清之命，而整神霄阴相之旅；建三辰之旗，而向太一下临之方……”
不久，也就是在吴玠率领最后的金吾军离开蓟州之后，童贯和蔡攸接到赵佶的手诏，令其班师回朝授勋，将燕山府的军事统帅权交给詹度。
詹度出身于官宦世家，其爷爷官至礼部尚书、观文殿大学士兼权参知政事，赠少保齐国公，显赫一时，其父亲官至翰林学士国子司业，可以说是世受大宋皇恩。
詹度本人很有才干，政和初年知真州时，朝廷考核得优等，加直龙图阁，三十六岁就担任两浙转运使（即浙东、浙西两路转运使），掌管两路财赋兼有监管督察州县地方官吏的权力，宣和三年出任马步军都总管、中山安抚使等职，镇守河北战略要地中山府。
童贯一直很赏识詹度，这些年来也一直不留余力的提拔詹度。
当初，蔡仍跟赵佶要詹度，也是童贯向赵佶进言万万不能将詹度给蔡仍的。
詹度很感激童贯对他的知遇之恩，因此，在代表燕山府给童贯和蔡攸送行时，詹度作了一首《平燕云》，称赞童贯和蔡攸为英雄：“长亭春色送英雄，满目江山映日红。剑戟夜摇杨柳月，旌旗晓拂杏花风。行时一决平戎策，到后须成济世功。为报燕云诸将吏，太平取在笑谈中。”
童贯和蔡攸班师回朝后，王安中发出通告，招集散民，安抚民心。
那些因避祸而逃到山中的燕地居民，开始陆陆续续地返城，燕京城里逐渐有了一些人气。
此时，夏军已经在不甘之下回国了，金军的主力也已经退到大定府（原辽中京）了。
杨可世和姚平仲率陕西河北诸道兵、郭药师率常胜军分别驻守在松亭关、古北口、居庸关等战略要地，以防各方袭扰。
燕云地区原来的地方行政机构已基本瘫痪。
蔡仍手下的官吏就不说了，全都被蔡仍带走了。
辽国原来的那些地方官员，大部分被蔡仍带走了，一小部分投降了金国，一小部分去平州投了张觉，一小部分去夹山投了耶律延禧，还有一小部分跑到乡村隐居起来不接受大宋的委任。
而投降大宋的那一小部分原辽国官员，也因为大宋不信任他们，而被大宋调往内地。
与此同时，大宋又从内地调来了一批官员赴燕云地区上任。
例如，大宋以阁门宣赞舍人刘逸知景州、惠州团练使杨可升知檀州、忠州防御使任宗尧知蓟州等等。
这项决策叫做“换官”。
经过一系列的操作，燕云地区正式进入大宋的统治时期……
童贯和蔡攸自去年春天提兵北伐收复燕云起，离开东京汴梁城整整一年时间。
这个过程的艰辛，实在是不足向外人道矣。
不过——
不管怎么样，燕云现在都已在大宋的手中，而他们也要归朝，计功论赏。
可是——
越靠近京师，童贯的心里就越是忐忑不安——童贯实在是不知道，赵佶将会怎么处置他？
五月上旬，赵佶曾下达御笔，要求朝廷给王黼等人加官封爵。
赵佶的御笔是这么写的：
虏政不纲，邻国侵扰，不图人心之慕义，率皆革面以乡风。朔、蓟、云、燕，悉归舆地，劳来还定，已奏肤公。安华夏之生灵，绍祖考之先志。所赖庙堂之策，集此不世之勋。当有酬庸，以昭异数，可依下项：王黼除太傅、进封楚国公；白时中、张邦昌、李邦彦、赵野各进官二等以上，并依恩例加勋封。
第二天，朝廷正式下达诏书，少师、太宰兼门下侍郎、庆国公王黼，授太傅，进封楚国公；太保蔡攸，授少师；童贯加节钺，仍以太傅领枢密院事。
同日，赵佶又下达了一封御笔：王黼其治事恩数合依太师体例，可疾速照会，遵守施行。
至此，王黼位致太傅、楚国公、总治三省事，且许穿紫花袍，朝廷又给他增加开道骑兵，并可张挂青罗盖伞，涂金从物，略与亲王等。
由此可见，无论是地位还是恩宠，王黼现在都等同于当年的蔡京。
这也正是王黼梦寐以求的。
数日后，童贯与蔡攸率军凯旋而归。
赵佶亲临景龙门，观看奏凯仪式。
景龙门在东京很著名，其位于皇城角宝箓宫的前面，每年元宵节，这里都是华灯齐放，绚烂璀璨，前来观灯的市民络绎不绝，熙熙攘攘，而且，赵佶每年都来景龙门游玩，与民同乐。
为了欢迎童贯和蔡攸凯旋，今天特意举办了一场阅兵表演，想要彰显大宋的军事实力。
见禁军的方阵走得虎虎生风，仿佛战无不胜攻无不克，赵佶闷闷不乐。
赵佶心里很清楚，眼前这些雄壮的禁军，只不过是一些花架子，根本没有半点用处，一旦上了战场，他们将比兔子跑得都快。
大宋每年都要拿出几千万贯的军费来供养这样的官兵，这怎能令赵佶高兴得起来？
赵佶回到紫宸殿，接受群臣祝贺。
礼毕，赵佶赐宰执等高级官员就坐。
接着，赵佶以“神宗皇帝下熙河，以及崇宁下青唐”的赏赐惯例，解下一条玉带赏赐给王黼。
对于王黼来说，这是一种莫大的荣誉。
这表明，王黼作为宰相，在为大宋开疆拓土方面取得的功绩，已经与王安石和蔡京齐名了。
童贯和蔡攸见赵佶把收复燕云的首功给了王黼，心里很嫉妒，也很生气，但又不敢表露出来，尤其是童贯——童贯一想起赵佶写给他的那份手札，就非常紧张不安。
童贯找了个机会跟赵佶禀告说：“官家，臣率军出征满年，所花费巨大，但宣抚司处处精打细算，现余有大珠百颗，黄金四千两，另外还有犀玉钱帛以及土特产若干，随后奉上。”
听了这话，赵佶的脸上才浮现出一点点喜色，遂告功于庙。
不久，赵佶接到王安中奏章，说燕山普降大雨，自去年冬至及今春大旱已经解除，燕山各地百姓欢呼雀跃，焚香南拜，感谢皇恩布泽。
赵佶将王安中的奏章反复看了数遍，他仿佛看到了燕山大雨如注，龟裂的大地正被春雨甘霖滋润着。
赵佶心想：“燕云的事终于告一段落了，朕算是对得起大宋的列祖列宗了……”
