杨可世和郭药师撤出燕京时，马扩也前往北安州请求大金发兵与大宋联合攻打燕京。
蔡仍将耶律延禧放走了之后，耶律延禧带着愿意追随他的人逃往夹山。
不久，耶律延禧就秘密派人去西夏请求支援。
就在前不久，西夏出兵三万，准备帮助耶律延禧进攻金军，企图收复天德军。
金军都元帅完颜斜也派遣大将完颜银术可和完颜娄室率领七千骑兵，与西夏大军在阿磨水展开激战。
结果大败西夏大军。
当时，正值秋雨淋淋，山洪暴发，河水暴涨，西夏将士溺水而亡者不计其数。
此后，金军遵照完颜阿骨打诏令，一方面牧马休兵，一方面严密关注耶律延禧和蔡仍的动向，以及宋军在河北的行动。
目前，完颜阿骨打正亲率数万大军屯驻在北安州，做出随时南下的架势。
完颜宗翰之前受的伤现在已经好了，因为他父亲是金国仅次于完颜阿骨打的人物，又因为他是他们那一派在军中的代表，他仍就独领一军，并且，在各种博弈之后，他手上的人马已经恢复如初。
马扩来到完颜宗翰的军营，拜会完颜宗翰。
完颜宗翰似乎根本就不记恨蔡仍让他损兵折将、身受重伤、深受屈辱，至少没将这笔帐记在大宋的身上，他很热情的招待了马扩。
第二天，完颜宗翰令高庆裔权充接拌使，派出二百轻骑护送马扩去往北安州拜见完颜阿骨打。
完颜宗翰只允许马扩携带一个从人，其他人员都必须留在他的军中。
形势逼人强，马扩也只能招办。
四天后，马扩来到北安州奉上国书，参拜完颜阿骨打。
第二天，在一座大毡帐内，完颜阿骨打的堂弟蒲家奴代表大金与马扩正式进行谈判。
蒲家奴说：“去年你们失信，没派遣回使，当时我们以为两国关系已经断绝，只因有你们皇帝的御笔亲书，所以，我朝皇帝相信你家皇帝是真想与我们友好相处。后来，你朝蔡仍不顾盟约，偷袭我朝大军，使得我朝损兵折将，我朝大使银术哥去你朝问责，你朝宰相王黼解释说蔡仍是你朝的叛将，如今看来，确实有这种可能。
这两年发生之事众多，一言难尽。
现在，不要去管原来是怎么约定的，我朝皇帝特许给你们燕京并六州二十四县汉地汉民，但其中的官员钱物，以及奚、契丹、渤海、阻卜等族人，还有平、滦、营三州都不在特许范围。
即便燕京是你们自己攻取下来的，我们大金的大军也要借路，将来从平、滦、营三州回国。
如果燕京你们攻不下来，由我军攻取，或咱们两军夹攻，则悉如前约。
六州是蓟州、景州、檀州、顺州、涿州、易州。”
马扩据理力争道：“依照原来的约定，我朝要收复的是山前山后十六个州，而今为什么只有燕京并六州二十四个县？平、滦、营三州本也是燕地，当年我们曾经限定以榆关为界，已将平滦营三州包括在燕京之内，这在我朝的御笔事目中都已经列明。”
马扩又说：“钱物都不是问题，但你说贵国大军要借路去平、滦、营三州，这恐怕不行，本朝攻取燕京后，必将分兵戍守关隘。”
蒲家奴一听这话，大怒道：“你们还没夺取燕京，就敢这样拒绝我们，是不是不想与我们友好相处？你们还不知道吧？你朝在河北的军队近来已被燕人击败，你朝大军无能，最终不还是要依靠我们来攻打燕京？”
马扩心里一惊，难道刘都统攻取燕京失败了？
蒲家奴撇撇嘴又道：“就你朝军队之战力，还想要山后九州，也不问问蔡仍答不答应，哼！”
高庆裔在一旁轻轻碰了碰蒲家奴，示意蒲家奴别说得太重了，万一逼得大宋跟北辽联合在一起，那就弄巧成拙了。
蒲家奴也知道不能将大宋逼得太紧，所以，他语气一缓，说道：“我朝皇帝说了，不要再提原约了，现在，只特许给你们燕京并六州二十四县，你们要依照原来缴纳给契丹的岁币数额缴纳给我们。”
蒲家奴又说：“你们别不知足，假如是我军夺取燕京，别说是给你们燕京管下六州二十四县，就是一个县也不给你们，你们难道还敢不按照原来交给契丹的银绢数目交给我们吗？”
马扩一听这话，脸色顿时就变了，他反驳说：“你这话说得有些自强，假如我们不夹攻契丹，你们不将原来的汉地归回给本朝，你们何名可得银绢？你们不要轻视我们汉人，不要像契丹昏主七八年前轻视贵国一样，如今契丹之强又在何处？还有，你们别忘了，蔡仍也是汉人，他手下那些打败你们大金精兵的军队也是汉军，非是我汉人不能打，而是战阵之胜败，不是一两句话就能说得清楚的。你们不要误了贵朝皇帝，应当以信义为胜，不可以力为强！”
听马扩提起大辽帝国的下场和蔡仍，蒲家奴的气势，立即一弱。
对于被马扩吓住了，蒲家奴有些恼羞成怒。
为了不输气势，蒲家奴从怀中取出两封信，扔给马扩。
马扩捡起来一看，瞳孔就是一缩！
这第一封信是知易州何灌发给金军的文牒，内容是告知金军，大宋已收复涿州与易州，不得侵越生事。
这第二封信是赵栩给燕京太傅相公曹表的一封信，信中说女真军队杀害良民，应当谕令燕京归顺大宋，不可受辱于女真。
蒲家奴冷声道：“我们与赵栩无冤无仇，他为什么要诬陷我们杀害良民？这是不是你们大宋朝廷的意思？”
蒲家奴又说：“赵栩不让燕京汉人归附女真，就像刚才马大使不许我军借路过关一样，若不是因为有贵朝皇帝的御笔亲书，咱们之间根本就没有什么好说的！”
他们一边辩论，一边走出房间，来到庭院里。
马扩忽然发现，有两个人站在门外探头探脑的。
蒲家奴指了指那两个人，对马扩说：“那是燕京萧德妃派来请降的，他们只想留住燕京政权，他们说契丹军力虽弱，但抵抗宋军还是绰绰有余的，他们愿意为我们大金抵挡你们大宋。”
蒲家奴走过去，当着马扩的面，对萧普贤女派来的两个使者说：“我们已经将南京许给了大宋，你们回去告诉萧德妃和萧干，不要再与宋军作战，伤害无辜了。”
两个使者连连点头，唯唯诺诺。
见到这一幕，马扩沉默了。
马扩非是不争，而是，先有蔡仍叛宋和种师道白沟大败，后有刘延庆收复燕京失败，这让马扩实在是太被动了。
另一方面，马扩此来，主要是请求大金出兵夹击燕京和保住燕地的，并不是来争取云地和平滦营三州的，而从这个目的上来说，马扩的出使还是很成功的。
所以，马扩只能暂时代表大宋接受大金的条件……
萧怀和李貌到了云中之后，赵良嗣代表蔡仍政府接见了他们，然后跟他们说蔡仍的伤势依旧很严重，不能接见他们，让他们在云中等一段时间。
与出使别的势力不同，蔡仍政府一点都不禁萧怀和李貌四处走动，他们想去哪就可以去哪。
因为见不到蔡仍，又不能回去，萧怀和李貌索性每日四下闲逛。
在这期间，细心观察的
云地好像将精力全都放在了民生上，像秋收，像疏通河道，像免税收，像商业，像教育，像医疗，像科举，像生育，像治安，等等……总之，好像不准备攻打燕京一般。
又细细的观察一番，
虽然今年的霜下的早了些，但云地至少是云中府的所有庄稼都及时收割完了，百姓迎来了一个大丰年。
再加上，蔡仍实行的分土地政策和免税政策。
云地家家户户的粮食都满仓满谷。
另外，让萧怀和李貌惊异的是，蔡仍政府让云地百姓试种的占城稻，高产、早熟、耐旱，比云地百姓之前种的稻子强多了，很多家庭已经准备明年全种占城稻了。
在云地为祸了数年的桑干河和羊河，今年终于没再为祸，哪怕今年的雨水比以往任何一年都多。
之所以会如此，自然是要归功于蔡仍政府不留余力的治理。
蔡仍政府还将农业税、盐税等跟民众息息相关的税全都免掉了，而且一免就是三年，只收些商税、酒税、印花税等商业性质的杂税。
在收取商业税的同时，蔡仍政府也在大大鼓励商业发展——蔡仍政府为此还出台了一系列鼓励商业的政策，像开办钱庄发行军票，像为有项目的商人提供低息贷款，像开办集市、草市和夜市等大型集中商业地，等等……
在教育上，蔡仍绝对是花了最多力气的——蔡仍政府一口气就建了一百所学堂，一下子收了一万多名学子。
而这还只是第一期，蔡仍政府计划在未来的两年内再在云地建两百所学堂。
医疗这块，蔡仍政府也投入不小，目前，云地每座州城至少开办了两家大型医堂，每座县城都开办了一家中型医堂，另外，蔡仍政府还计划在每个村里都建一个小型医堂。
而且，蔡仍政府创办的大型和中型医堂，还打破传统实行分科诊治——当然，也有综合治理部门。
云地的科举已经如期举行，并且选拔出来了不少人才以及更多的可培养人才。
这些人才，蔡仍政府已经将之全部分配下去，辅助蔡仍带来的官吏一块管理云地。
而有了这批人才的加入，蔡仍政府更专业、更效率，云地百姓则更愿意接受蔡仍政府的治理。
蔡仍政府大力鼓励生育，并设立了重奖——每生一孩，不论男女，皆奖励五元抚养费，另外再额外多免一年农业税和盐税。
现在，金吾军已经不再出在民众的视野当中，维持治安的全都变成了民众所熟悉的三班衙役。
而且，蔡仍政府出台了严密的法律，并将之公布于众，官府断案，一切皆以法律为准则，从不徇私舞弊，公平公正。
总而言之，云地的一切都走向了正轨，让大辽那些怀疑蔡仍只懂打仗不懂治理的人全都闭上了嘴。
萧怀和李貌还发现，很多之前为躲避战乱而逃进山里的人，也因为云地的变化，而陆陆续续的回到了云地。
见识到了云地的变化，萧怀和李貌觉得他们来对了，虽然蔡仍没有立国，但却是最值得他们大辽投降的。
萧怀和李貌联名写信，将他们在云地见到的一切都禀报给了左企弓等人……
