三月里，因连年征战，国家财政出现困难。为了增加税收，桓温开始在全国范尉内清查户口，史称“庚戌土断”。
此次“土断”不但涉及到侨民，还请查那些托大族中为佃客、部曲的隐户。一时间，晋国境内的乡豪因为侵吞、藏匿人口而受到惩罚的，不计其数。而在京口、芜湖、合肥和寿的刘氏庄园，虽然人口众多，却因为刘牢之早做了应对措施，反而没有清查出什么事来。
在江淮之间，有不少军将因为跟风建设农庄而侵占人口，大多数人家因为刘牢之及时地提醒而提前做了准备，并没有受到什么损失。当然也有人家对刘牢之的提醒不以为意，这些人家无一例外的被清查出藏匿人口，受到了严重的处罚。
桓温土断的目的是发财，所以官府只管清查户籍，却并不为释放出来的百姓提供土地和住房。这些百姓被官府清查出来，少了谋生的营生，若不逃亡，便只能成为官府的屯田客。屯田客受到的待遇还不如豪族家的部曲呢！所以，芜湖周围那些托在豪族中的人家，为了能够获得土地和住房，便纷纷向芜湖逃亡。那些豪族为了免受惩罚，再也不敢阻拦，只得放任家中的隐户前往芜湖落户，一时间芜湖的编户数量剧增。这可是实实在在的政绩啊，芜湖县从一个一千五百余户人家的县，经过这次垦荒，变成了三千多户的大县，把个刘和之乐的合不拢嘴。
国内搞土断，河南郡因为地处前线，却没有受到什么影响。
巩县，刘义之看着绿油油的麦田，非常欣慰。现在正是麦开花的时候，空气中弥散着一股清香气息。再过一个多月，这些冬麦就可以收割了。气刚转暖的时候，缺乏雨水，各地的县丞带着百姓们用筒车和龙骨水车抗旱。看着眼前的景，今年又是一个丰收年。
自去年冬慕容忠退走之后，直到现在燕国也没有再派人侵犯成皋。据斥候打探，慕容尘久离陈留，已经被慕容尘打跑聊陈留太守袁披，从长平派人偷袭过陈留治下的几个县城，抢走了不少粮食。慕容尘怕后方为人所趁，不愿再留在荥阳，年后已经撤兵回到了陈留。现在慕容忠手上虽然还有近万人马，却已经无力西进成皋，只能龟缩在荥阳城里。而在这段空闲时间里，刘远父子四处求援，还派兵到附近的乡豪那里征收粮食，并加固城防，大有与燕军周旋到底的架势。
燕国经略河南受到了阻力，对于是否继续派兵经营河南地区，燕国朝中大臣们也有不同的意见。以慕容恪为首的进取派希望继续往河南增兵，以夺取晋国的旧都洛阳。洛阳不但是晋国旧都，王陵所在，还号称下之郑取得洛阳，是燕国经营中原的重要一步。也有大臣认为，慕容忠两次在刘义之手上大败，明晋军在河南地方的实力还不。对于燕国来，河南地区辽远，即便是一时占住了，也难以进行有效统治，还容易让晋国君臣感受到危险，从而齐心协力，攻击燕国。因此，莫如退兵，守住言下占有的地方。
不过，到底是慕容恪威望更重，也更受皇帝慕容暐的信任。他力慕容忠和慕容尘，更准备派出援军继续攻略河南。不过这都是后话，燕军不来进攻成皋，刘义之也不会狂妄到凭手下三千余人去招惹万人防守的荥阳城。
前次刘义之和沈劲在成皋大破慕容漪，活捉燕军主将，为近年来少有的大胜，更是司豫战场为数不多的胜利。为了鼓舞士气，朝廷叙功，进扬威将军刘义之为奋威将军，进冠军长史沈劲为虎威将军。将军军号给的容易，对将士们的赏赐豫州军府一时却送不上来，刘义之只得自己开库，拿缴获的物资分配了下去。
刘义之对边的巩县县丞陶辙道：“子由啊，这些麦子收割了之后，是准备种些什么呀？”
陶辙回道：“回将军，按照计划，沿河低洼的地方，是要统一种植水稻的。地势高一些的地方，蓄水不易，就种一些菽。将来榨油、制酱甚至作为战马的精料就是好的。”
刘义之点零头。种大豆可以养地，如此轮播也有利于保持土地的肥力，使庄稼增收。
“河内移民，心思安稳吗？对现在的生产模式，可有什么话？”
河内郡的移民也是分很多种的。当初有反抗晋军被贬为奴隶的，有被强行搬迁来的，但是也有主动投靠来的。虽然这些在官府里面都有记载，粮食分配的时候也有差异，但是现在所有的生产都是由政府组织的，百姓们都没有生产的自由，难免会有怨言。
陶辙道：“发牢的自然也樱不过郎君已经承诺过他们，过一阵子会逐步放宽管制，倒也没有人惹事。”
现在的粮油和调料都是由政府组织，统一生产的，供应还算及时。棉麻的种植刚刚开始，还没有收获，以后也能慢慢解决。刘牢之派来的人正在畜牧场里干得如火如荼，将来的蛋问题也能满满解决。但是一些民间的用具用品，也不能全靠官方生产。
刘义之道：“有两个事你们尽快安排下去。”
“第一个事是各县的官府要在县城里建立一个大商铺，提供百姓们需要的必需生活品。对于需求量大，而官府又生产不出来的，许百姓们组织生产或者是委托商队从外地采买。”
现在河内的生产模式是“国营”。百姓们除了在官府开办的场务里面做工，便只能跟随官府种地。这种“耕战”模式是有利于官府集中力量办大事的，洛水谷地能迅速地恢复生产，兴修起这么多的水利，就是得益于此。但是这种生产模式对百姓来，子却不怎么舒服，所以为了缓解矛盾，还是要慢慢地调整。总体来讲，官府现在还是不鼓励百姓向外流动的。
“第二个事是统计户口，不管是河南的原住民，还是河内移民，都要统计在案，尤其是单的男女。官府要尽快促成单男女成家，——不鼓励寡妇守寡。”
组织单汉成家有利于社会稳定，但这不是刘义之的主要目的。刘义之要逐步把河南郡内的各处坞壁打开，让他们和河内移民一样在官府的管理下生产劳动，却不能让各处坞壁豪族察觉他的真实意图，便想出来了这么一个由头。
