这样一来就出现新的问题了，这安置房是有数的，可涌来的流民则是越来越大，渐渐的，安置房就不足以安置新来的流民了。这就导致了流民流浪于街头，抢劫，偷到的案件常有发生。这也令官府十分头疼。
当然，贵安富还可以发钱遣送流民，但流民太多，各个衙门的财政能力又很有限。在大宋朝的地方政府是没有单独收税的权利的。也就是说，所有的税收都要一分不少的上交朝廷，只留下仅供衙门营运的钱。所以，地方上可以说是没有财政可支配的。你若用钱，就要上报户部，由户部审核后才能下发到地方衙门里。
比如这遣回这些流民所用的钱就要上报户部，这审核最长就要数月的时间，效率极其低下。
而且，这也不是解决流民的好办法，因为很多流民拿了微薄的遣回费之后，又会流浪到其他的城市，或者干脆从这个城门出，再从另一个城门进来，继续在这个城市流浪乞讨。
这样一来，朝廷的钱便算是打水漂了，不仅没有解决流民为题。还耗费了朝廷的钱。
所以，基于这样的现实情况，一般来说，朝廷的户部接到这样的费用申请一般都是驳回的。
这样就给当地衙门带来了极大的难题。很多衙门没有办法，也只能是任由流民流浪了。只是多派些弓手巡逻，从而达到减少犯罪的问题。
还有就是增加郎中，给流民施药，消毒流民聚集处，一面发生瘟疫。若是发了瘟疫，那你这个地方官就不要做了，不仅如此，甚至还有被砍头的危险。
所以，流民问题，是此时大宋朝各个地方衙门的一个普遍的难题。各地的衙门也只有秉着不发生暴乱，不发生瘟疫，减少犯罪的基本原则来管理流民了。
此时，李纲到了流民的聚集地，也就是衙门建设的安置房里，倾听他们的想法儿。不过，这里的流民似乎都不想和官府交流，尤其是看到李纲这样的一州之长，更是像多瘟疫似的躲着他。
这让李纲感到尴尬。
刘庆笑着说道：“他们都不想离开这里，躲着你是怕你赶走他们。”
李纲点点头，叹了口气说道：“是啊，这些人回到乡里，也是吃不饱，还不如在这城里要饭啊！”
刘庆说道：“李兄说的没错。”
李纲一行人，走在这安置点中间的道路上，躲得躲，进屋的进屋，竟无一人前来礼拜。
最后，还是一个动不了的老头子接待了李纲，和李纲攀谈起来了。
李纲自然是要问他们为什么不想回家乡了。
那个老头子颤颤巍巍的说道：“回乡？回乡就饿死了。”
“这是为何啊？”李纲问道。
“相公，这还用问吗？但凡流出来的人，都是没有了田地的人，没有田地还怎么生活？给地主做佃客？那也会饿死的。”老头子唉声叹气的说道。
李纲听了这些话，便皱着眉头，说道：“可你们的田地呢？”
“哎！卖了啊！”老头子叹了口气说道。
李纲又问道：“为何要卖掉呢？”
老头子说道：“不卖怎么办？有地也种不起啊！”
“为何？”李纲接着问道。
老头子说道：“这还用问？还不是你们官府的课税太多吗？农民辛辛苦苦种了一年地，不仅没有剩余，反而还要亏欠你们官府的。这样的地谁能种下去？种不下去，只能卖了，还是贱卖的，因为你价高就没有人买啊！”说完，老头子是无奈的摇了摇头。
听到这儿，李纲看了看刘庆。
刘庆也是摇摇头，心想，现在大宋的情况看来已经是病入膏肓了。
李纲叹了口气，说道：“老人家，你歇着吧！”
“相公慢走。”老头子还是客气的。
李纲和刘庆离开了这流民的安置点儿，走上了另一条街。这条街依旧有很多的流民在盘桓。看到李纲来了，便纷纷散去了。这些流民都是有意的躲着官府的人。所以，当两个出现在这条街头的时候，流民便一散而空了。
李纲本来还想着遴选某个家庭进行访问的，但现在他已经失去了兴致。而且他也知道，别看这些没有职业的百姓，照样是要交税的。别的没有，这人丁税肯定是有的。
“贤弟啊，算了，我们回去吧！”李纲对刘庆说道。
刘庆点点头说道：“全听李兄的。”
李纲说道：“好，打道回府。”
就这样，一行人回到了州衙内。
到了后堂，李纲和刘庆坐定，程云去烧了茶水端上来。
李纲喝了一口，便叹了口气，说道：“哎！这真是个烂摊子啊！”
刘庆笑了笑，说道：“李兄这是害怕了？”
“害怕什么？我才不怕呢！”李纲说道。
刘庆笑着说道：“李兄啊，不是单单润州这样，全国怕是都一样啊。按理说，这江南属于富庶之地，自然是要上交更多的税了。”
“那这税也太多了，我一定要减，大大的减。”李纲有些气呼呼的说道。
刘庆则是淡淡一笑，说道：“李兄先别说减的事情，还是先看看这朝廷的税收任务再说吧！”
这时候，去查验以往税收账薄的王旦进来了。
“小人见过大官人，见过相公。”王旦对刘庆和李纲拱拱手。
当刘庆和李纲在一起的时候，王旦总是要先拜刘庆的。一来他觉得自己是刘庆的人，二来，这也是李纲所要求的。因为他这个知州全凭刘庆的帮忙的。
李纲点点头问道：“王旦，你查的怎么样了？”
“回禀相公，前任似乎贪污了不少税款，而且，很多税种都是他一手炮制的。”王旦说道。
“果然是这样。”李纲咬咬牙说道。
王旦说道：“这可能会增加他的罪名。”
李纲说道：“如实上报朝廷。”
“是，相公。”王旦点点头说道。
李纲又问道：“王旦，今年的税收任务是多少啊？”
“是十万贯。”王旦说道。
“什么？十万贯？”李纲一听就从椅子上站起来了。
王旦点点头说道：“是啊，相公，这可是前任给相公留下的标准啊！”
