打从突袭锡林郭勒盟开始，何正道便为组建东北野战军制定了一系列的计划。其中维稳工作，也是何正道计划中的关键一环，这关系到部队在前方能否安心作战。
那怕独立纵队时期，何正道管辖的根据地，便是八路军各根据地中情况最好的。可这些年下来，真正培养跟锻炼出来的政务人员，数量其实也不算太多。
根据以往这些政务人员的政务成绩，何正道也将一批有地方工作经验的政务副手，做为此次组建民主政府的主要负责人进行提拔。可以说，这也是一种变相的奖励。
相比部队的军官立功之后，他们能在部队得到晋升跟提拔。在榆林边区政府，同样有一套针对政务人员的考评制定。这种考评成绩，也是他们晋升的主要依据。
此番从早前的根据地县级民主政府中，抽调了大批的政务人员，担任新解放区的政务人员。可以说，也是对这些人的一种肯定跟提拔。
最重要的，这些人加入新组建的民主政府之后，融合当地的地下党组成员，组建起的政务领导班子，也能很好的管理好这些新解放区的民生及经济事务。
边区政府选派的干部有经验，在本地提拔的地下党组成员熟悉地方情况。只要双方能够很好的配合，何正道相信对于稳定战后的地方能起到很大的作用。
但早前那些被选拔出来的干部，基本上已经抽调干净。那怕后续陈芸，也从延安方面接受了一批政工干部。但这些政工干部，大多都以年青人为主。
可以说，这些年青的政工干部想要成长起来，还需要经受一段时间的锻炼才行。至少在何正道看来，年青的政工干部有文化有干劲，确实是不容否认的事实。
但年青有时候也是一种缺点，意味着他们做事有时也易冲动，甚至有时也会显得很死板。而地方工作很多时候，需要干部具备灵活的处事经验跟擅长调解矛盾的经验。
而这种经验，至少对年青干部们而言，还需要一段时间进行实力锻炼才行。为此，陈芸这段时间是又喜又忧，喜的是能够管辖的解放区越来越大。
忧的是，各地陆续组建的民主政府，也开始先他申请要干部要资金要支持。那怕何正道是个擅长理财，也是个搞经济的好手，但储备的资金必然也是有限的。
至少有一点是肯定的，那就是真正资金最多的，还是延安跟总部。可问题是，延安跟总部同样欠缺资金。要从那边索要发展资金，同样是件困难的事情。
眼下何正道召集众人开会，着重讨论解放区的治理工作，也着实令陈芸松了口气。前线的部队，接下来由进攻转入防御，意味着对后勤的压力就会大大减轻。
这也意味着，可以暂时挪用一部分战备资金到地方上去。而这一点，何正道也是表示同意的。毕竟，打防御要比打进攻战的消耗更少。
而转入防御作战之后，早前那些部队缴获的财物，也要开始进行登记入库。除了押解一部分到延安外，相信也会给东北野战军结余不少资金跟物资。
随着这场持续近两天一夜的会议讨论结束，何正道最终以东北野战军的名义，给延安及八路军总部发去了一封电报，着重提及东北野战军首阶段作战目标完成。
接下来，东北野战军的一、二、三纵，将全部转入防御作战。除在前线保持一定数量的主力部队，用于防范关东军的大举反击，其余部队撤入防区进行休整。
在休整的过程中，配合当地政府保持地方稳定工作。至少早前解放区还存在的匪患问题，也将由撤下来休整的部队负责，减轻地方守备部队及政府的负担。
除此之外，东北野战军也有计划，在呼伦贝尔地区，组建以特种师伪装团为首的新二师。而新二师的首任师长，将由伪装团的团长林铁担任。
至于担任大队长的朱飞，依旧以野司直属特派员的身份，继续留在那里配合林铁开展工作。而在黑省境内的抗联第三路军，将整编为东北野战军新三师。
这也意味着，不久之后东北野战军，将在黑省附近拥有两个步兵师的部队。一旦时机成熟，或许就是东北野战军成立五纵的时刻。
看着何正道发来的电报，朱老总略显遗憾的道：“唉，这样好的机会错过了，接下来再想碰到这样的机会，只怕就不容易了！”
反观太祖却很赞同般道：“老总，你是军事指挥员，你想到更多的是让部队打胜仗。可你要知道，维护后方根据地的事情，其实也是一件非常辛苦的事情。
东北野战军通过这一轮一系列的战役，已经将部队推进到东北腹地。可以说，这种成绩已经大大超出我们之前的预期。见好就收，不失为一个明智之举。
要是只光顾着往前进攻，却忽视稳定后方根据地的安全，这种顾头不顾尾的做法，其实也是很危险的。所以，我觉得小何跟小陈他们的报告，是非常及时跟客观的。
而且接下来总部的作战任务，就是准备收复华北全境。这可是我们今年最大一场战役，不好好准备一下，只怕要啃下最后这块骨头，也不是一件轻松的事情。
可若是小何他们由进攻转入防御，适当的时候，还能从承德及冀东配合我们收复华北的行动。那样打起华北的小鬼子来，相信就会轻松容易许多。
没有他们在前线扛住关东军届时有可能大举反击，我们想安心收复华北，只怕也不太可能。可以说，小何这份报告，是针对接下来全军的大局而考虑的。”
让太祖这样一分析一劝说，朱老总也笑着道：“你说的这些也有道理，看来我还是太心急了。只是这样一来，往后再想找这样的好机会，只怕真的不容易啊！”
‘没事，有一就有二！我相信，只要我们保持现在的发展势头，要不了多久关东军也将不再是我们的对手。到那时，才是我们全面彻底反击的时候！’
而这时参与会议的周恩莱，也适时的道：“老总，我觉得主席说的很有道理。虽说往后我们再想进攻东北的关东军，会面对更大的困难。
但这一天，早晚还是会碰到的。从目前苏联远东军，似乎不想过于进攻关东军控制的东北地区便能看出，他们跟关东军的战斗，更多是想分出理论上的胜负。
反观我们的话，跟小鬼子没有任何谈判的可能。除非小鬼子愿意全面退出华夏，不然我们只能跟他们战斗到底。而东北，我们也是必然要收复跟解放的。
若是能消灭关东军解放全东北，那么我相信离全国解放也就为时不远了。只有在正面战场，我们堂堂正正的打赢小鬼子，才能获得其它国家的尊重跟认同。
那样也会告诫所有对我们深怀恶意的国家，他们若想侵犯我们的国家，必然将承受同日军侵略者一般的下场。所以，见好就收，同样也是一件非常值得肯定的事情。”
做为八路军外联跟情报的总负责人，周恩莱对于苏联方面的情报收集，同样也是知道最多的。加之朱飞等人不时传回一些资料跟信息，让周恩莱更加确信何正道之前的推断。
一旦苏联远东军，借着这次的胜利，最终跟关东军签属互不侵犯的条约。那便意味着，苏联抛弃了华夏这个盟友，而是将侧重点更多放在欧洲战场。
或者说，用抛弃二字来形容苏联接下来的做法有些不妥当。但对于很多华夏人而言，如今执掌八路军的政党，跟执政苏联的政党有着密不可分的关系。
若是苏联选择跟日军签属互不侵犯条约，那在很多人眼中，便是一种背信弃义的做法。至少对很多目前称赞苏联援华的人而言，这是一个沉重的心理打击。
为了确保这种后果，不会给八路军带来致命的打击。周恩莱觉得，稳妥行事不失为一种保险的做法。至少这样做，能够保证八路军不受到太多的影响。
而且在周恩莱看来，相信何正道更加明白，接下来要如何去证明，那怕没有苏联这个名义上的盟友，八路军依旧是抗战的主力军，依旧能在战场取得胜利。
以堂堂正正的做法，去获得别人的认同，去赢得国民的信赖跟其它国际社会的尊重。而且东北野战军的全面进攻一停，相信对苏联远东军也是一个考验。
至少朱可夫想借助八路军，牵制关东军的想法，只怕也要落空。这意味着，他想在关东军身上讨到太多的便宜，只怕也不太可能了。
那时候，或许苏联方面也会真正意识到，八路军的存在对于他们，或许也很重要。是选择跟日方签属互不侵犯的条约，还是跟华夏继续保持盟友关系，就看他们如何选择。
若是苏联依旧选择跟日方签属互不侵犯条约，那到时八路军不再理会苏联这个盟友，相信别人也不好多说什么。毕竟，这是苏联首先放弃了八路军，而并非八路军放弃苏联。
