金上将对南美、南美局势恶化的渲染是夹杂私货的，原因就是太平洋舰队目前困在珍珠港无法动弹——美国海军不但被人打瘸了一条腿，甚至还被迫分隔在两洋无法呼应，这就触动了金上将的逆鳞。别说陆军不可能强逼着海军执行欧洲攻略，就是罗斯福总统亲自下令，金上将也要把这事情给搅黄了——要不然急急忙忙抽回舰队做狼狈逃窜的模样给谁看？
不过金上将还是给罗斯福总统留了面子，一个劲强调提议打亚速尔海军原则上是赞同的，只是觉得时间太紧张，希望推迟到1944年春天再开展。相对来说，福克兰群岛不但在现阶段对美国更为重要，在战役中也更易攻克一些——可以作为检验亚速尔战役的试金石。如果连福克兰群岛这样的仗都打不赢，那亚速尔战役干脆别打，打了也是自取其辱。
这番话很有道理，众人都点头称是，即便陆军也表示认可。
特纳因为级别不够没资格参会，如果他在现场，一定会暗暗偷笑，笑话他们对金上将认识不够深刻：后者的话真真假假，在后半段其实已来了180度大转弯——别说今年，就是明年春天金上将都懒得去打亚速尔，除非马岛能兵不血刃地拿下来，可这有可能么？
罗斯福认为金上将讲得不错，大致思路、时间安排、兵力部署已说得很到位了，接下去就该是紧锣密鼓的调兵遣将、物资调度与计划拟定工作，他亲自加了一路——多诺万主持“第五纵队”工作，一旦在大军临近时再度在阿根廷制造政变。罗斯福脑子还是非常清醒，知道用武力威慑阿根廷可以，真要是出兵打了阿根廷，今后就结下不死不休的梁子了，最佳办法还是以打促和、以压促变。
“伦敦方面还需要您和温斯顿多沟通一番，切实和他说明阿根廷局势的变化，一个稳定的南美有利于这场战争长期持续下去，也有利于稳固合众国的后方。”罗斯福交代赫尔，“我们对不列颠的物资援助只会增加不会减少，10月份将服役的黄蜂号（埃塞克斯级）也决定赠送给皇家海军，另外已抵达北美的英国部队可以继续开展适应性训练，不必参加这次战役。”
既然毁了和英国人共同攻打亚速尔的约，当然要给对方一点好处，而且如果让英军出现在阿根廷边境上，会不可避免地引起事态复杂化，罗斯福可不想弄巧成拙。
他相信以丘吉尔的政治眼光能看明白这么做的道理，更何况美国自己要是坚持，英国方面是没有办法坚持己见的。
打南美的方针就这样确定了下来，但在挑选何人出征、何人挂帅的问题上又犯了难。打亚速尔毫无疑问是海军为主，所以海军担任最高统帅毫无疑问。但“联合要素”行动有大量的陆军行动，再让海军挂帅就有些不合适。
双方经过激烈辩论，接受了一个折中意见：“联合要素”行动前期行动，包括推平圭亚那、入驻巴西、威慑巴阿边境都以陆军为主，由陆军将领担任司令官，海军起配合作用，主要是为陆军舰队提供护航和运输；在进行夺取福克兰群岛战役时，由海军将领担任司令官，陆军起配合作用。
海军的人选很快就确定了，金上将决定大西洋舰队主力尽出，由英格索尔上将自己带队；但陆军要选派指挥官就有些困难，马歇尔有心让艾森豪威尔再带一次部队，但上次非洲战役的败仗记忆犹新，罗斯福虽然对艾克没什么成见，但担心在国会议员处会遭到诘难，便提议由艾森豪威尔协同特纳共同筹划“联合要素”计划，指挥官打算另派他人。
经过反复磋商，决定挑选第6集团军司令官雅各布劳克斯德弗斯挂帅，他曾经在1939—1940年任美国巴拿马驻军参谋长，对南美事务相对了解。在珍珠港事变前的扩军行动中，他又施展身手、巧妙调度，解决了其担任师长的第9步兵师面临的各方面问题，获得了“大能人”的美称，最终入了马歇尔的法眼，并在随后将近两年的时间里（1941年7月1943年5月）升任驻诺克斯堡陆军装甲兵中心司令，对装甲战非常熟悉。几个月前他刚刚调入第6集团军，并在本月初刚刚晋升为中将。
从各方面来看，这都是一个比较合适的统帅，罗斯福决心委以重任。德弗斯在历史上主持过霸王行动计划编制工作，不过现在很显然，无论“霸王行动”还是“联合要素”行动，他都不会再编制计划了，这份工作将交给艾森豪威尔。
唯一让马歇尔顾虑的一点是，德弗斯与艾森豪威尔的个人关系不太理想，一方面性格外向的德弗斯看不惯艾森豪威尔的木讷，另一方面他对后者也有意见——他比艾克在西点早毕业6年，但晋升中将居然还落后对方几个月，这让德弗斯颇为不满。
最后谨慎的马歇尔挑了克拉克担任德弗斯的副手，后者与德弗斯和艾森豪威尔的关系都很不错，能够有效润滑，而且到南美这些国家作战，外交关系十分重要，迫切需要长袖善舞的克拉克——至于其打仗能力怎么样，马歇尔已选择性地无视了。
金上将很有意思，在陆军统兵将领确定后他插了一句：“沃尔顿沃克（第20军军长）及马修李奇微（第82空降师师长）两位将军很不错，我很喜欢他们，希望能有机会和他们合作；你们千万别把巴顿再塞进来了，休伊特回来和我一个劲诉苦，从出发准备到印度洋，一路上差点没被巴顿给折腾死……”
史汀生和马歇尔两个陆军大佬唯有苦笑，巴顿的坏脾气现在不光陆军传了个遍，连海军也感觉吃不消。金上将对陆军将领指手画脚严格说来很不严肃，不过无论沃克还是李奇微，都是马歇尔看好的人物，听金上将肯定他们，他当然也愿意成人之美。于是第20军，82空降师都成了“联合要素”陆军部队的主力，另外还有德弗斯起家的老部队第9步兵师，除此之外，马歇尔恨不得把精兵强将全调集过去，准备好好打一个翻身仗，洗刷非洲战役和巴拿马战役的耻辱。(
