尽管关东军以及华北方面军不断地对第四十集团军的防区进行轰炸，但是依然不能阻止察哈尔以及绥远地区的军民建设家园的热情。由于38年整个根据地粮食极为紧缺，虽然正是金秋时节，但是很多老百姓家里已经是没有隔夜粮了。
趁此机会，陈锋签署命令，由察哈尔省政府牵头，6大部门密切配合，在整个绥察地区实施大规模的以工代赈计划。经过各大部门商议，决定先从军事设施和基础设施2大块进行建设，政府出钱出粮，老百姓出工出力，修建一批大工程。
军事方面主要是修建机场、碉堡、防空洞以及城防设施，基础设施主要以道路交通、市政工程以及学校医院等公共设施为主。随着省政府命令的下达，政府部门开始忙碌了起来，而老百姓也都欢欣鼓舞。
原本由于日军进攻错过了耕种的时间，各地现在都处于青黄不接的状态，不但城里的市民没有粮食吃，就连乡下种地的老百姓也都没吃的了，几乎所有人都想到了接下来所要面对的危险处境。以塞北地区冬天恶劣气候，没有人有信心能熬过这个冬天。
但是当政府部门的告示迅速贴满了整个察绥地区所有的大街小巷之后，所有人都沸腾了，他们看到了生活的希望。
集宁.平地泉镇大六号村。
“三婶，你还是拿回去吧。你家里还有两个小崽子，我们还能熬得下去！”一个脸色枯黄的年轻女子对另一个脸色苍白的女人说道。
白脸女人轻轻咳嗽了两声。说道：“秋月，你家的情况三婶还能不知道，小狗子昨天还和大牛说，你们家一天只吃一顿饭，小狗子说已经很长时间没有吃饱饭了。这点棒子面虽然不多，就算是三婶一点心意吧。”
“三婶，今年你们家的地也荒了，还是留下自己吃吧。大平前几天进山去了，等他回来我们娘两个就有吃的了。”秋月小声说道。
“这年月，那那么容易就能猎到猎物，人都快把山头翻个底朝天了，不要说野牲口了，就连能吃的地皮菜都快挖光了。这点棒子面你拿着，你三叔从谷雨前就出去打零工了。每个月也能挣点，勉强给我们娘三个找半口饭。”三婶唉声叹气地说道。
正说着，一个十一二岁的半大小子跑了过来喊道：“娘，娘，俺爹回来了，你快回去看看吧。”
“大牛。你爹不是前天刚回来吗，咋的又回来了？”三婶急忙问道。
“娘，俺爹说城里官府招工，一个人每天管吃管住还给5斤吃的，他回来就是要告诉村儿里的叔叔大爷。”大牛大声说道。
“牛儿。你爹真是这么说的？”秋月眼睛一亮，急忙问道。
“俺爹就是在样说的。”
“好好好。三婶，俺这就把大平叫回来，让他跟着三叔一起进城干活去。”秋月喜极而泣道。
政府要招人的消息像一阵风刮过，顿时间城里招工的地方聚满了人，一开始人们都担心政府招的人少轮不上自己，但是很快人们就见识到了政府部门的魄力了。来者不拒，每满一千人就有几个官老爷带着他们去领一个工程，有多少算多少。
最让这些老百姓高兴的是，“工钱”每天一结，虽然一个人一天只有5斤粮食，但是政府给的可都是细粮。他们把领到的细粮转手和粮行一换，就能拿到9斤到12斤不等的粗粮，要是换山药（土豆）或者番薯的话，甚至能换到20斤。
这年月，没有什么比粮食更宝贵的，俗话说，家有余粮心里不慌。随着各县的老百姓以及没有收入的小市民都被集结了起来，原本有些混乱的治安顿时间变好了，政府的威望也日益深入人心。
尤其是家里如果有当兵的，或者是烈士的家属，政府在酬劳上还有一定的优惠。普通人一天是5斤粗粮，军属烈属则是8斤。这一政策一出，顿时在绥察地区引发一股参军热。
九月的塞北正是秋高气爽，上百万老百姓以及数十万民兵掀起了一股劳动热潮。兴和县第二中学建成、张家口第三卫生院建成、大同第三中学建成、包头机场建成....一时间，各地捷报频传，大量的工程被建了起来。
变化最大的还是包头，由于这里地靠绥西，日军的机群的作战半径到达不了这里，所以包头就成了第四十集团军最安全的地方了。
每日里包头都有三十多万老百姓在辛苦劳动，水泥厂、钢铁厂、发电厂、煤矿、铁矿、水库一个个大型工程完工投产，令包头变化越来越大。
在陈锋的主持下，从包头通往外蒙古的公路也开始修建了，这是一条双车道的水泥路，从包头经达茂旗，然后直通外蒙古。这条路主要是为了方便与苏联的联系，陈锋打算在半年内完工。
辖区内轰轰烈烈大建设开始的同时，陈锋也在谋划怎么报复一下日军，每日里数以千计的日军战机光临塞北，给防区的建设造成的破坏是无法估量的。尽管陈锋在防空师的基础上又组建了防空2师和防空3师，但是这三个师加起来也不过三几万人，装备的武器装备也不过几千挺高射机枪，分散在整个塞北去还真没有多少威力。
在陈锋再三要求下，斯大林终于同意派一批重轰炸机过来。按照斯大林同陈锋之间的约定，苏联将会在半年内为第四十集团军提供300架战机，其中战斗机和轰炸机各一半，交货时间为半年内。
但是现在日军咄咄逼人，陈锋确实没有时间坐等半年的时间了，因此陈锋亲自给斯大林发了一封言辞恳切的电报，希望苏联能够尽快将那批150架轰炸机交付给第四十集团军，另外陈锋又以每架15万美元的价格向苏联订了300架tb3重轰炸机。
说实话，15万美元买一架性能一般的tb3重轰炸机并不是很合算，可以说这个价格确实有些坑人。就算是美国最先进的战斗机P38现在售价也不过10万美元，而tb3的性能与P38比起来差了不少，根本不值这个价。
但是现在美国和英法等国对于向中国出售武器很是抵触，即使是陈锋以青霉素做交易也不行。此时的美国就是一个病老虎，区区10万陆军根本就不是日本的对手，罗斯福可不希望把日本得罪狠了，引得日本不顾一切报复。因此美国政府不但拒绝卖给陈锋战机和坦克，就连枪支弹药这种轻武器也不愿意出售给中国，只愿意向中国提供工业设备，就连那些陈锋订购的战舰也都是在暗中进行的，并不对外公布。
10月1日，第一批150架tb3重型轰炸机顺利在归绥机场着陆，一个星期后又250架重轰炸机抵达归绥，同时抵达归绥的还有350名苏联空军志愿者，至此第四十集团军的空军就有足足230架战斗机以及400架重轰炸机以及10架教练机，合计640架战机。
随着空中力量的逐渐加强，陈锋谋划了很长时间的一个报复计划终于实施了。
10月8日，陈锋在归绥北方空军司令部召开军事会议，除了北方空军所有高级军官参加会议以外，康泽这个老蒋的铁杆心腹也被请到了空军司令部。
在塞北工作已经快要半年了，康泽已经习惯了塞北的生活，原本想象中的龙争虎斗并没有发生。自他任职察哈尔省副主席以来，第四十集团军一直都在与日军作战，陈锋压根就没有管他，察哈尔省所有的大小事务都有陈老爷子和他以及邓晓平处理。尽管在一些事情上三方经常出现分歧，但是到最后总能圆满解决。
在这里工作康泽觉得很开心，在这里不管是陈家的人还是土共的人似乎都没有他想象的那么坏，从察哈尔省政府发出去的任何一个命令似乎都是为国为民的好政策。半年的时间，察哈尔省建起336所学校，小的只有一两间草皮房，大的则是可以同时让几百名学生一起就读的大学校。另外察哈尔省各县区还建立了大大小小几百个卫生站，老百姓有个什么疾病也可以及时得到治疗。
在这里没有大烟馆没有妓院没有赌场，有的只是学校工厂医院，这里没有贪污成风，有的只是两袖清风。康泽虽然对于陈锋这个有碍于党国统一的家伙内心里依然不爽，但是他却不得不对陈锋在塞北地区推行的各种政策以及这种政策所带来的效果感到佩服。
有事康泽也在想，如果他不是一个心存二意的军阀那该多好，真正的国之栋梁啊。经过这半年的了解，康泽对于第四十集团军终于有了一个很清晰的认识，三十多万精锐正规部队，20万民兵部队，再加上第四十集团军强大的战斗力以及陈家丰厚的财力，最让康泽感到窒息的是陈锋本人在塞北地区巨大的个人威望，党国想要令这个年轻人臣服还真不是一件容易的事，搞不好打蛇不成反被咬。(。。。)
