当然要给国会苦头，王茂如没有忘记的是他在总统大选之前国会给他下了一个小磕绊，次日王茂如立即在回国中大声疾呼：“国无宪法，乃亡国之兆，我等务必完成前人未完成之事。”有参议员说民国宪法一直都秉承支持《临时约法》作为宪法。王茂如摇头道：“临时约法，你也知道是临时的，那时候南北两个政府相互妥协的原因，此时岂能与那时相提并论，一派胡言。”
参议院们讨论了起来，参议长师少阳苦笑着附耳道：“大总统，宪法制定，恐怕是太大了吧，快要过年了，这……”
王茂如板着脸道：“不然，当下特殊情况不能等闲视之。”
师少阳苦笑着与参议员们商议之后，又不能拒绝，只好忍痛答应了，这个年过不好咯，王茂如心中偷笑不已。
随后王茂如这才在国会正式公布大总统国家章程，未来四年内，国家将以发展经济为主，促进小农经济，促进轻工业发展，建设重工业，快速增加内需。同时王茂如提出：“当下民国的经济发展应该以国家干预和市场经济相结合为原则，不能完全任由市场规律，也不能由政府做主导。市场经济规律能够促进经济发展，但是商人逐利，投资性太强，哪里赚钱把钱投向哪里，不注重长期回报和深远投资。而计划经济有着严重的弊病，过多的敢于市场将导致国家经济低迷，尤其是国家部门中人员浮夸。官员做商人一方面不通商业，另一方面滋生腐败。因此。当下民国既要市场经济，又需要国家干预建设。”
众参议员熙熙攘攘之后，纷纷鼓掌不情愿地认可王茂如的国家章程，这将作为王茂如未来治国的主导方针。不情愿是因为王茂如给他们找了麻烦，其实王茂如公布何种章程来，他们都会支持，只是王茂如给了他们一个下马威，多少让“天之骄子”议员们有些郁闷。可是谁让人家是主角呢。人家是尚武大元帅，是这个国家的实际控制者。
将王茂如送到参议院门口的时候，参议长师少阳郁闷地说：“大总统，我们可是要收加班费的。”
王茂如笑道：“国家民族由你们书写，难道还不算是奖励？”
师少阳郁闷道：“这算是什么奖励哟。”
王茂如道：“慕辰，建立宪法，一直不都是你最初的追求吗？想一想当初你我二人相见的时候。你是怎么说的？你说要让中国走入正轨，不能再偏离。”
师少阳笑道：“难得大总统还记得。”
王茂如笑说：“何止记得，我记得清清楚楚。”
将王茂如上了汽车之后，师少阳站在参议院门口，苦笑着晃了晃脑袋，忽然背后有人说：“这算不算是被人卖了还给数钱？”
“哈哈哈……”其余人大笑起来。
不过尽管这件事累人。可是能够建立宪法对这些人是何等荣耀的一件事啊，众人嘴上抱怨而已，谁不知道从现在开始，才是真正实现了参议员的职责。参议员今年过年不得不留在北京不能回老家陪家人了，倒是众议员们可以大胆放心地回老家过年了。
1月6日。第六任中华民国大总统王茂如与全体政府内阁成员，全体参议员。总统直属部门主要负责人中国大法院全体大法官、禁烟总局、铁路总局、石油总局、卫生总局召开中华民国十三年政府联席会议，由大总统王茂如主持会议召开。
在会议上，王茂如表达了希望大家能够同舟共济，共同度过这四年，这四年将是极其艰苦的四年，因为前人栽树后人乘凉，咱们就是栽树的人。众人一阵大笑，随后王茂如又说四年期间，我们将更加完善国家的一切，基础建设、经济发展、教育普及、法律系统、国民福利，一些直属部门将会重新调整，例如禁烟总局、铁路总局和石油总局将会重新回到国务院十二部中，不再单独设立，这让国务总理顾维钧以及十二部的负责人们非常激动，这三个赚钱的部门可是能下金蛋的母鸡啊。
随后王茂如又说道：“中国法院系统也要进行重视，法院的公正性和重要性将进一步提升，政法分离，建立四级法院系统。”大法官袁克定立即表示支持。
王茂如随后表示为了保护国家安全，还会增加一到两个总统府直属部门，也获得了联席会议上所有人的支持。
而当天晚上王茂如便将国防总长萨镇冰到了总统府来，萨镇冰以为他操心的是军队的忠诚度的问题，毕竟这支部队是王茂如建立的，但是王茂如根本没有提及。王茂如与之协商，认为特务机关应该从军队剥离开，如中情司和缉侦司。萨镇冰先是一愣，继而哈哈一笑表示支持，军队就该是纯粹的军队，他也不需要中情司等机构。
当然这中情司也不效忠于萨镇冰，挪走了更好。
军方的人也知道中情司迟早会从军部中剥离开来，当初是王茂如为了控制军队和情报在军中设立，王茂如走后岂能允许有人享受特务职权？所以尽管军方之中有人不愿意，但萨镇冰强烈支持。
萨镇冰晚间回到国防部连夜召开国防部紧急会议，宣布缉侦司、中情司从军队剥离开来，隶属于总统府直接管辖。将特务系统从军中剥离得到了军方参谋总部的支持，对于参谋总部而言，他们的军情司更加重要，而且他们也不希望军中还有一个特务机关萨镇冰向中情司与缉侦司询问是否有人留在军中，中情司司长李木鱼，副司长陈希，缉侦司司长冯尹彬，副司长戴春风纷纷表示愿意离开军职。
在国防总长萨镇冰将特务机关从军队中划出的同时，大总统王茂如宣布在总统府附近成立直属于总统府管辖的国家资源统计局，它与禁烟总局、铁路总局、石油总局、卫生总局并列成为总统府下辖几大部门，而后禁烟总局铁路石油卫生等将会逐渐并入十二部旗下，未来只有国统局才是总统府直属部门。
国家资源统计局是对外名称，部门德文简写为RNB，对内自称则是中国龙组，寓意是中国龙之传人的意思。
国统局局长由李木鱼担任，副局长由陈希与戴春风共同担任。国统局由十个课室组成，组成人员高达三千余人，分布全国各地的中情司与缉侦司分部也开始了合并。不过随后据王茂如的建议国统局十一课，这第十一课比较特别的是，他们是对于超自然力量的研究课室，同时还对于一些稀奇古怪的超自然现象进行研究。如传说中的外星人了，到底有没有南疆蛊毒了，心灵感应，人体自燃，未解之谜等等进行特别研究。
不料王茂如的这次无心之举，倒是给后世留下了很多有趣的故事。百年后许多作家和写手按照想象将国统局十一课想象成呼风唤雨撒豆成兵的部门，写了《中国龙组》《国家特工》《超能力战士》等小说剧本，倒很是得到很多好奇者的青睐。
国统局的任务是调查统计中国科学、文化、经济、教育等各方各面能够影响到国家稳定的地方，但没有了执法权，不再作为暴力机关存在了。不过作为国家情报调查部门，国统局的调查范围扩大了，不再局限于调查国内，他们的触角可以延伸出国外了。
因为出身于军方，王茂如因此对国统局人员素质的要求很严格，除了忠于祖国外还需要出身军方背景，而在国统局内部的人事安排则交给了王茂如的另一个心腹郑二根担任。特工们也有了正式的名称，不再是特务，而是保卫国家安全的特工。
他们胸前佩戴的徽章便是一条盘踞在五色旗中的盘龙，所有特工的档案秘密注册再录，大总统有终极解密权。
而王茂如的学生冯尹彬则辞去了在国统局中的一切工作，他不愿意再留在特务机关了。他希望前往上海，王茂如知道他这是坠入温柔乡不愿出来，便笑着说：“这样，按照原来的计划，你还是去青促会工作吧。”
冯尹彬兴奋道：“是，老师。”
“原来的秘书官东方在上海做工人、农民与资产家的调查报告，因为意外并没有完成，你去上海完成吧。”王茂如道。
冯尹彬喜笑颜开，欣然地接受担任了浦继秘书官的角色，成为青促会一员，彻底去掉了军方的背景。冯尹彬的“堕落”让王茂如哭笑不得，感慨说还真是爱情的力量巨大，却也没想到冯尹彬怎么和温小婉两个人能凑到一起去。
随后新任国统局即RNB局长李木鱼向王茂如报告关于顾维钧的新老丈人黄仲涵最新调查结果，但实际上这是国统局特工收买的情报人员和军方情报部门共同合作的结果，经过查访得知黄仲涵的确与与荷兰政府以及荷兰殖民地政府关系非常密切，是荷兰东印度公司的代言人之一。而且，爪哇的黄氏已经暗暗投靠了荷兰人，并以荷兰国作为自己的第一母国，而非中国，他们甚至曾经向荷兰人出卖兰芳共和国游击队的情报。最近这几年，因为袁智华领导的东南亚华人反抗军活动猖獗，黄氏家族这才开始接近中国。不知道是图谋安全，还是继续刺探情报。
