新城不远处的湖泊，被称为新城的母亲湖，这不仅仅是因为新城的水源来源于此，更因为它还负担着数千亩水稻的用水灌溉，而且还是人们最为幻想的鱼类生长之地。自从将湖泊里的水生类丧尸消灭干净之后，这里就成立了专门管理着整个湖泊的湖泊管理局，一个拥有三十人的管理局。
肖安邦成为湖泊管理局的局长之时，那一份沉重的负担感，就一直压在他的肩膀上，他当然知道这湖泊对新城的重要性，无论是土工业，还是生活起居，还是农业灌溉，都几乎出自这湖泊里。从水利工程学校毕业的他，显然更专业于水利的工程建设和设计，但是肖安邦知道，如今的新城，能够设立这么一个管理局出来，已经是难能可贵了。
记得当初才任命下来的时候，做为新城的最高行政指挥官的谢总长，可是亲自拍着他的肩膀，至今他所说的那一句话，肖安邦还是清楚地记得。“不要嫌这一个小小的湖泊小，什么事情不是从小到大的？现在只是一个湖泊管理局，今天会变成水利局，水利部。新城现在需要的是时间，一个发展自我的时间，你们湖泊管理局，就是新城的一个发动机润滑油，不要轻视任何一个新城身上的零件，有可能在今后，它会演变成你无法想象得到的样子。”肖安邦一直都记着这一句话，他同样也坚信新城会发展起来，成为一个巨大的末世城市。但是在这期间。自己必需要守护好整个湖泊，让整个新城在高速发展的同时，没有一丝后顾之忧。
“你们几个，动作都麻利点……”肖安邦坐在一条很简易地木船上，由一名湖泊管理局的人员划着船桨，航行在连接着湖泊入口的河流口上。在水中，是十几名湖泊管理局的工作人员，他们正奋力地托着一条用钢丝织出来的拦网。而拦网的一头。是一条装上了发动机的快船，这也是新城里特地制造出来，专门配备给湖泊管理局使用的唯一一条船。快船此时地作用，就是拉着钢丝拦网拖到对岸。
尽管湖泊里的水生丧尸已经被消灭，但是肖安邦依然放心不下，要知道这湖泊可是连接着一条河流，谁知道河流里还会不会有水生丧尸潜入到湖泊里来？湖泊的重要，肖安邦不敢有丝毫的侥幸心理。所以他在查明这其中的要害关系后，直接就将报告上报到了新城管理指挥中心。
对于湖泊的作用性，任何人都知道它的重要，既然存在着安全隐患，就必需要去解决，难道非要等到出了问题才是解决？防患于未然，才是最好的方法。所以报告仅仅是上报地当天下午，就批了下来。同意了肖安邦关于河流入口的拦截改造工程。而为了配合他的这一个工程，还专门给他开了绿灯，优先制造提供他所需要的一切。
在肖安邦的计划里，一条钢丝织出来的拦网，很显然是不够的，这仅仅是第一道拦截网而已，为的是防止湖泊里地水类生物流失。按他的计划，在将要建设十条最基本的钢丝织网之外，还会建造一条采用手臂粗的精钢为丝，制织出来的钢铁之网。钢铁之网将会安装在离河流入口前一千五百米处。将同时在上面建造一条小型的桥梁，以供通过这条河流。
对于水生丧尸的能力，肖安邦是心有体会的，这张钢铁之网也正是出于这个考虑而制造出来的。想象手臂粗的钢条，它地坚硬度，不是水生丧尸可以破坏得到的。如果顺利的话，这一系列工程完成。将会力保湖泊不会再被水生丧尸所侵袭。
在肖安邦带人安装这些钢丝织网之时。谢寒他们也在紧张地开着会议，这一次会议显得重要非常。新城徒然增加的人口。让原本只有五平方公里的民众基地，有了一种拥挤的感觉。密密麻麻的帐篷。一座座在建筑地简易住房，一只只由几根棍子支撑起来，随便胡乱地挂上几块破布破塑胶地临时帐篷，这种极端混乱的局面，让任何一位民众基地地管理官员都是头痛非常。
“一直以来，我们新城对每一个人都是提供了最低的生活保障机制，这种保障机制虽然在前期起到吸引人口地作用非常的明显，可是随着人口的增加，这种机制也就越来越成为我们新城的负担。我并不会怀疑末世民众们的奋进性和劳动性，但是所谓林子大了，什么鸟都有，谁能担保这当中没有好吃懒做的人？看似劳动的付出会得到很大的回报，可是不劳动同样每顿都有二两米饭的最低保障，会催生很多人心中深藏着的懒性。这种机制下，他们就会慢慢形成一种观念，一种不用劳动也有饭可吃的观念。”
面对粮食徒然升起的压力，整个基地里，最有体会的就是谢寒，因为他仅仅几个月里，几乎是将整个朝阳市粮食局里的库存在朝阳市内的粮食给搬走了四分之一，这可不是几十上百吨，而是五千多吨。这五千多吨看起来很多，可是平分到新城两万余人的头上，每个人才有二百五十公斤左右。要知道工分制的出现，有些拼命的人，几个月下来的累积，他们所赚到的粮食，已经远超二百五十公斤了，有些甚至已经赚取到了四百多公斤。在这样的情况下，压力可想而知。
陈六和徐强他们都是军科出身。对这些也是半懂半不懂。所以并不敢接下谢寒地话。只要负责民众基地地齐飞舞和楚天河。才是最知道这个机制所产生地后果。将会给新城带来什么样地影响。新城所需要地。是欣欣向荣地局面。每一个人都用自己最大地努力去劳动。为建设新城而努力。这种精神上地活跃。将会让新城与其他地基地变得全然不同。让新城充满着活力。
楚天河一直是分管着民众基地地后勤分配等等工作。他有些担忧地说道：“老大。你地意思是。将要取消这一种机制？其实我也知道这种机制地缺陷。但是我们新城才刚刚发展起来。人口看似是徒然增加了。可是真正计算起来。还远远不够。如果贸然地将这种机制取消。我怕新城里很多人会闹事不说。新城对民众地吸引力。也会变小。”
谢寒笑了起来。这些问题。他早就想过了。“天河所说地问题。其实并不算什么问题。首先明确地说。我不会将一种机制给撤销。而是要对它进行制度改变。新地最低保障机制。所面向地人群。将不再是括囊着所有人。而是选择性地针对未成年人和残弱老人做出最低保障。初步是对15岁以下地未成年人和55岁以上地老年人。还有残疾人等进行最低保障机制。不在括囊之列地人。一例不再提供最低保障。”
“当然。最低保障机制里。还将会有一个特殊化。也就是它还针对新加入新城地人员。最低保障机制将会为他们提供第一个月地生活保障。一但一个月过后。他们还没有找到工作。等待他们地。将是饥饿。”谢寒并不认为这样有什么残忍可言。“我们新城里地工分制度。就是对最低生活保障地补充。以我们新城现在地情况。一个成年人他绝对能在几天之内。就能找到一份工作。因为无论是我们地土窑砖厂。还是农业维持人员。都需要庞大地劳动力。只要他们肯付出。就绝对会有收获。”
谢寒看了一眼徐强。说道：“刚刚天河所担心地问题。我地立场是谁敢站出来闹事。轻者强行劳改三个月。重者直接处决。决不手软。而所谓地吸引力。这基地里地民众。你认为他们在进来之后。在这样地环境下。他们会选择离去？最少这里能够让他们在吃饱之余。还能有剩下地粮食可用换取他们所需要到地生活用品。”
民众基地地巡逻队虽然是挂在民众基地管理指挥中心地名下。可是依然是由军事基地管理着。谢寒地这一个基调一出。已经可以说基本上确立了最低保障机制地改制。所以徐强没有什么犹豫。点头说道：“谢队你就放心好了。我们地善良是对于勤劳地人而言。对于暗怀居心地人。我们地枪就是最好地说话方式。”
“最低保障机制的改制，必定会牵扯到我们目前很多的制度。比如说住房问题，一直以来都是由我们新城提供的。这种制度，同样是给我们带来很大地隐患，所以在改制最底保障机制地时候，住房的机制问题，也必需要一并改制。”谢寒又是抛出一个方案来，不过这一次他仅仅是提出来，并没有给出解决地方案，而是望向了齐飞舞。
齐飞舞身为民众基地最高行政长官，无疑是最有发言权的，她站了起来，说道：“其实住房地问题，一直是困扰着整个民众基地最大的问题所在。大家相信已经知道了民众基地里的住房参差不齐。有人住在军用帐篷里，条件虽不是很好，但也足够让人舒适地生活下去了。而有人却住在更加宽敞的简易住房里，享受着目前民众基地最好的住房条件。对于新投入新城的民众，他们的住房条件，是最差的，很多人都是依靠自己临时搭建出来的帐篷里生活着，也是整个新城中怨气最重的一批民众。”
“这种不对等待遇，已经渐渐地让民众基地开始隐隐有分化的势头出现。由拥有简易住房的人为一个势力，由军用帐篷又分为一个势力，而新投进来的民众又分成一个势力。这三方势力虽然还没有真正形成，可是如果我们现在再不想办法解决掉的话，绝对会在未来引发出冲突，让我们新城陷入到混乱之中。”
齐飞舞深思这些问题也有一段时间了，所以她只是整理了一下，继续说道：“最好的解决办法，就是我们重新再划出一块比民众基地还要大的住宅区域来。在这块住宅区里，我们将会将所有土地进行规划出来。利用好每一寸土地，将拆分出来地建筑土地免费发放给所有民众们。”
陈六有些不明白，说道：“可是现在的民众，他们一清二白，就算你给他们一块可以用于住房建设的土地，他们又怎么能够将住房建起来？既然不能，我们还不是要考虑他们的住房问题？如此一来，问题似乎又回到了原点上了。”
齐飞舞笑了起来。说道：“想必在XR病毒没有暴发之前，你们都不需要为房子问题担心过什么吧？凭你们的能力，自然是很简单就将房子给买下。可是我要说的是，有多少人的住房，是依靠着贷款供房方式买下来的？他们往往需要付出十年，二十年，甚至是三十年系紧裤带过活地日子为代价，才有住得上房。”
徐强身为特种兵。但住房的问题，一直都是他所头痛的，当年他父母也是为他存了大半辈子的钱，结果还是没有能力供上房。他说道：“飞舞，你的意思是，用贷款供房的方式，让他们自己将房子给建设起来？”
“嗯……”齐飞舞点头，“不过我们的贷款方式。不是直接用货币的形式，而是采用原料地方式。像砖厂和石灰厂等等都掌握在我们手里，在付出巨额的粮食为工资之后，所生产出来的产品却仅仅是用于公共设施，这种负担，显然不是我们现在能够负担得起的。所以我们必需要为砖厂创收，让烧制出来的砖瓦流通到市面上去，激活我们新城现在无经济的局面。”
被齐飞舞这么一说，所有人都意识到了这一个改革所带来的重大好处。谢寒给了齐飞舞一个嘉奖的眼神，说道：“说得好。飞舞，继续说下去。”
“既然我们将实行这一个供房制度，那么很多问题也需要解决，比如我们地砖块，怎么去给它订价？大家都知道末世里的经济和我们太平时代的经济不同，甚至可以说是处于原始的一种经济状况之下，无论高低。都是对供房计划的一个阻碍。高了。民众们也许需要很长很长的一段时间才能还清，热情度会不高。而低了。恐怕我们连员工们的工资也赚不够。”谢寒却在这时候打断了齐飞舞的话，说道：“飞舞。其实你现在走到了一个误区里面，记住我们是想为砖创收，但并不是营利。所以我看不如这样，砖我们可以用低价位出售，因为我们不是商人，而是管理者，考虑的不是为自己收益多少，而是应该将眼光放到整个新城的发展层次上。”
齐飞舞只是一细想，也明白了谢寒地意思，说道：“看来我还是没有跳出企业白领这个领域！”陈六他们笑了起来，倒也没有人怪齐飞舞什么，毕竟现在谁不是摸着石头过河？在这之前，谁就有这一方面的经验？齐飞舞能够做到这一步，已经是非常优秀的了。机制的完善，不是一朝一夕的事情，是需要经过长期的论证，再到实践中发现不足，加以改进，才会最终定型的。
楚天河似乎是想到了什么一样，轻笑起来，说道：“其实我感觉我们基地地人，还是非常富有地，虽然他们的财富不一定能够让他们支付供房所需要地一切，但我想支付一半，绝对是没有什么问题的。盛世古董，乱世黄金。民众手中，可是存在着大量地黄金。我们何不利用供房这一个机会，将他们手中的黄金都收上来，我们也正好趁这个机会，成立我们新城的黄金储备中心呢？”
“妙……”陈六猛地拍着桌子站了起来，笑着说道：“奶奶的，如此一来，不但能够将我们的黄金储备中心建立起来，为以后的货币发行做着准备，也利用这一个机会，将他们彻底地绑在我们新城的战车之上。没有了黄金在手的他们，就算是说话，底气恐怕也不足了吧。妙招啊，真是一环接着一环，让人很自然就陷了进去。”
楚天河摸了摸自己的鼻子，有些不好意思说道：“你们不知道我分管着后勤，对他们手中只能窝着藏着的黄金可是眼热着紧，有这么一个机会，为什么不明正言顺地拿过来？大家没感觉到我们新城的黄金储备少得可怜？乱世里，黄金可是最能稳住人心，稳住经济的货币，也是我们新城立城的根本。”
整个会议进行到这里，可以说是基本上确立了针对新城目前的改革方案成了必然。接下来的细节，比如人口的普查登记，和对人员间的技术能力登录等等，都是下一级管理官员们的事情了。做为整个新城的最高机构，只需要做的，仅仅是决策好一个方向，撑好新城这条船只的船陀，安全地在这末世里行驶着。
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