大汉国初平四年四月中旬（公元193年）蓟县！
经过两个多月的选拔，藤甲军地盘上的每个郡都选出了10名代表，300多名代表开始赶到了蓟县！
同时藤甲军大量的高层也开始在蓟县汇集！一时间整个蓟县开始成为了藤甲军的权利中心热闹非凡！
牛贵也是这个时候来到蓟县！
徐伟调侃道：“让你当丞相，你都这样拖拖拉拉，看样子你是不想升官了！”
在藤甲军中尚书令的权利可比大汉的丞相，而这个世界的人还不习惯尚书令这个称呼，加上双方的权利范围很像，很快尚书令的称号变成了丞相了，而张白骑成为了冀州牧之后，就没有时间再掌管藤甲军的政务了，就卸了丞相之职！
徐伟想到了在云中郡的牛贵，于是就任命牛贵成为藤甲军的丞相，只是牛贵放心不下云中郡的事务，拖延到现在来到蓟县，而几个月时间，藤甲军的政务都是王老汉代为掌管。
牛贵激动笑道：“放心不下云中郡的春耕，不看到小麦种植下去，我也不放心回来！毕竟这是几百万人的口粮，要是大漠乱了，我们藤甲军就难以安心对付大汉了！”
云中郡在牛贵没有来之前，不过是大汉荒僻的边郡，人口不过几万人，可以说在大汉这样的郡县非常普通，极其贫寒！
但在牛贵的努力下，现在的云中郡人口超过百万，地盘提升一倍以上，田地更是增长了几十倍，水渠遍布整个云中郡内外，建立了钢铁厂，纺织厂等工业中心，还让云中郡成为了漠北几百万胡人交易的中心，可以说在牛贵的努力下，云中郡工农业全面爆发，已经成为了一个不输给马邑的富饶郡县了。
所以当牛贵要离开的时候，云中郡百万的百姓都舍不得他离开，而牛贵自己也舍不得离开，一直拖延看到云中郡再次春耕，他才踏实来到蓟县的路程！
徐伟看到明显苍老的牛贵道：“这几年苦了你了！”
牛贵满不在意道：“这算什么辛苦，要说辛苦渠帅你们和汉军死战才算是辛苦，王磊想办法逼退沙漠，这才算是真辛苦，云中郡最多只是冷一点，但王磊在的朔方郡到处都是沙漠，这些年王磊带领部众不断治理沙漠才叫辛苦了，据说渠帅想出来的方格草场已经铺出几百万亩了，种植了几百万颗树木的防风林，现在黄沙终于不再向朔方逼近了！”
徐伟欣慰道：“王磊终于不毛躁了，他做的这番功业会名垂青史的！”
王磊也算是治理沙漠的第一人了，光这点就足够他青史留名的！
而后牛贵又和徐伟说了云中郡农业，工业，还有四周胡人的情况！
尤其是大漠的情况着重对徐伟道：“渠帅，现在我们在大漠建立了坞堡，让牧民们都定居下来，尤其有了青储饲料，牧民的生活比以前有了很大的提高，但因为我们藤甲军不限制人口的流动，北方的牧民大量南下，大漠的牧民以前只会在并州四郡过冬，春暖花开时节回到自己的草场，但现在很多牧民来了，只后就根本不回去了。越靠北回去的牧民就越少！”
“于是北方的丁零人大量占据我们藤甲军的草场，现在北海四周已经成为了丁零人的地盘了，要我们再这样放弃北方的土地，只怕以后丁零人会取代鲜卑人成为我们藤甲军的心腹大患！”
“北海！”真是遥远的地方，即便现在藤甲军，也只有一张简易的地图记载着这个地方，而想要从蓟县到北海大概有40005000里，这对大汉来说基本上算是天边了！如此遥远的距离，以至于让藤甲军上下都有点不重视这些地盘！
甚至徐伟也不想在大漠和丁零人纠缠，要知道大漠已经是藤甲军最穷的地方了，而丁零人的地盘比大漠还要穷，地域还要广，这里有多少原始人谁也说不清楚！
可能有人说占据这里给子孙后代留下一片土地，但对徐伟来说，有这个精力占据南洋不是更加好，不但富饶，而且本地的土著实力弱，容易被同化，财富也更加多，自己又何必要死磕这样的烂地，冬天零下几十度，根本就不适合人生存，要不然牧民也不会不想回自己的草场。
大漠这样的地方，不到三次科技革命的程度，根本开发不起来。而且距离还遥远，北海到蓟县的如此，没有一万里也有8000里，如此遥远的距离实在难以统治！蛮族更是不会少，即便徐伟打到北冰洋，还是会遇到爱斯基摩人！
徐伟看着牛贵问道：“现在我们主要的精力用在对付大汉，实在没有多少精力对付丁零人！你有什么好的办法对付他们吗？”
丁零人真可以算是原始人了，文明程度比当初的鲜卑人都要低，当初他们还抢过鲜卑人，惹的檀石槐大怒征讨过他们，但这些丁零人身体文明等级低，但战斗力却不低，虽然他们败给鲜卑人了，但却把檀石槐打成重伤，让他没过多久就病逝了，从某种程度上说，丁零人算是大汉的恩人！
牛贵道：“我们藤甲军要成立漠北都护府，派遣一员大将镇守漠北，同时掠夺丁零人的人口，丁零人的地盘虽然比大汉广大，但人口却不多，大概也就上百万的样子，只要我们在出征征讨丁零人的国家，以掠夺，杀戮人口为主，要不了几战，丁零人必定消亡！虽然不能根除丁零人的祸患，但却可以让大漠安静几十年，让我们有时间对付大汉！”
徐伟想了想道：“那就任命王磊成为漠北都护府的都督，命令他带领2万骑兵驻扎在受降城！”
而后徐伟对牛贵介绍了现在藤甲军的情况，毕竟他是要成为藤甲军的丞相，要收悉一下藤甲军的政务，徐伟着重说了冀州恢复和辽东开发的事情！
牛贵迟疑道：“渠帅，我们为什么不趁机攻占中原，而是耗费力气的去开发辽东，这是不是有点得不偿失了？”
徐伟道：“算不上得不偿失，我们藤甲军的粮食危机还没有解除，而我们继续进攻，也只会打烂中原，得不到多少粮食，到时候饿死的人可能超过了战死的人，所以我打算这3年时间都安心种田，积累三年以上的口粮！再南下中原！”
当然徐伟还有一点没有说，他记得这段时间大汉的天灾特别严重，要是没有徐伟乱入的话，这个时间段应该是曹操和吕布争夺兖州，但因为干旱双方都不得不停止战争，关中一石粮食的价格达到了几十万，整个天下都在易子相食，后面好像还有什么瘟疫，水灾，地震等等的情况，反正一个王朝末日的景象都会在这几年击中爆发，死上千万人口，让中原千里无人烟！
后面的日子如此多的灾害，徐伟当然要想办法多囤积一些粮食，要不然他心中也不会感到安全！
牛贵点点头，在他看来徐伟并不好战，和打仗相比，他们的渠帅更加喜欢种田，制造各种稀奇古怪的东西！
而后牛贵说道：“渠帅我这次还带来一个老朋友，你要不要见上一面？”
徐伟奇怪问道:“谁？”
牛贵道：“李儒！”
“自从西凉军帮董卓报仇失败之后，整个西凉军就四分五裂了，大部分的西凉军都躲到西凉老家去了，但李儒却逃到朔方郡，找到了王磊，想要挑拨王磊进攻长安城！”
“但王磊哪里有粮食进攻关中，于是就把李儒送到了我这里，而他知道我将要接任藤甲军的丞相之后，也一直想要我劝说渠帅进攻关中，但这样的大事岂是我可以做主的，所以我就回绝了他，但他还是跟着我来到了蓟县，并且想要见渠帅一面？”
徐伟想了想道：“还是见一面吧，毕竟也算是老朋友了！”
没过多久李儒就被带到徐伟面前！
李儒看到徐伟马上跪下道：“执政越来越有威严了，儒看了都忍不住朝拜，即便是当初的国相都不能比！”
徐伟摆手道：“这些拍马屁的话就不用说了，我见你主要是因为我们有点交情算是朋友，至于你想要让我帮助董卓报仇的事情就不用想了，现在藤甲军粮草困乏，短时间是不可能进攻大汉的！”
但李儒却马上说道：“在下是为了执政的统一大业而来的！”
徐伟摇摇头，他听出李儒不死心，还想挑拨自己进攻大汉，于是说道：“朋友一场，这样我介绍你去马邑小学成为教师，你就安心归隐吧，就凭你和董卓造的孽，归隐已经是你最好的结局了！”
但李儒却继续说道：“这次执政可以轻易占据冀州，除了朝廷自相残杀给了执政可乘之机，还有就是渠帅的骑兵强大，可以在野战当中轻易战胜渠帅！”
徐伟点点这点没有错，要不是冀州军不敢野战，他也不会那么容易分割包围冀州军，当然野战当中，徐伟手中的火炮更加容易发挥威力，说不定冀州之战结束的更加快，唯一的缺陷就是伤亡要大一些！
李儒看到徐伟认可他的话之后继续说道：“刘备，袁绍等人已经吸取了这次冀州军的教训，现在正在大量的购买西凉战马，组建强大的骑兵！据说他们的骑兵增长的很快，已经有上万人的骑兵营了！”
徐伟却没有放在心上道：“我们藤甲军可以在大漠招募20万以上的骑兵，刘备，袁绍他们万人骑兵，我并不放在眼中！”
李儒着急道：“但他们终究还是会给执政带来麻烦，而且要是执政不着急进攻中原的话，只怕刘备等人的骑兵会越来越多，到时候执政要面对5万乃至10万骑兵，难道这些骑兵执政还不放在眼中？”
徐伟终于严肃起来，要是袁绍他们有10万骑兵，还真有可能给自己造成大麻烦，但他掌握整个大漠，拼骑兵徐伟不相信袁绍他们拼的过自己，即便他们组建骑兵，终于也只不过给自己带来一点麻烦而已，毕竟火炮出现之后，骑兵在历史舞台上成为主角的日子就不多了！
徐伟道：“你有什么办法制止他们组建骑兵？”
李儒道：“大汉有三大养马地，分别是凉州，并州和幽州，但现在并州，幽州已经被执政占据，只要执政再攻克凉州，整个大汉的养马地就都被执政攻占了，连马都没有了，袁绍，刘备他们又如何组建骑兵，没有骑兵袁绍他们根本不可能是执政的对手，这样要不了几年时间，天下必定会在执政手中一统！”
“攻占凉州？”又是一个贫穷广大的边地，凉州不但面积大，而且还特别狭长，东西的长度可以有四五千里，而要是再把西域都护府加起来，那可就是万里之遥了，那自己的地盘就真成为了一个长条面包了！
李儒感到徐伟不愿意攻占凉州，于是就是说道：“在下是凉州人，和牛辅他们更是有十几年的交情，马腾韩遂他们也交情匪浅，执政要是相信再下，儒愿意帮助执政以少量精锐攻占整个凉州！”
徐伟想了想还是摇头道：“凉州现在有近10万兵马，马腾，韩遂，牛辅等人虽然都是乌合之众，但他们现在要保家卫国，不可能轻易投降，想要歼灭这10万大军，攻占整个凉州，没有20万以上的大军是不可能的，而我们藤甲军现在还在消化幽州，冀州的战果，不能再出动如此庞大的大军征战了！”
李儒想了想道：“执政既然不愿意鲸吞，那在下就帮助执政蚕食凉州，凉州荒僻，人口连百万都没有，怎么可能养得起10万大军，牛辅等人去了凉州必定会因为粮食的问题内斗，到时候执政的机会就来了！儒可以挑拨牛辅和韩遂，马腾他们的关系，等他们打的筋疲力尽的时候，执政只要花很小的代价就可以夺取整个凉州！”
被李儒这样一说，徐伟还真有点心动！
