乾清宫东暖阁：
话说张忠自那日得了张辅的吩咐，便领军押着黎利等逆贼，经过辛苦跋涉后终于回到了京师。
今日便得了朱瞻基的召见，准备向他询问有关交趾的情况。
“此战果真精彩纷呈呀！”待张忠细细讲述完明军在交趾的战斗过程，朱瞻基看着张忠感慨道。
“的确！臣哪怕离开交趾数月，回到了京师，如今依旧会回想起征战交趾的一幕幕，仿佛这一切发生在昨日一般。”张忠感慨道。
“将军百战方成名，等你经历的战阵多了，日后便习惯了。”朱瞻基失笑道。
“是”张忠俯身应道。
“英国公遣你回来除了押送交趾逆贼外，他可有什么话要你带给朕的？”朱瞻基继续问道。
“家父想知道陛下日后打算如何治理交趾？”张忠解释道“按理说此事不该家父置喙，只是十几年间家父数次前往交趾平叛。”
“亲眼见到许多大明好男儿战死交趾，家父实在希望朝廷能想出一个妥帖的办法，让大明朝在交趾的统治根深蒂固，稳如泰山。”张忠徐徐说道。
“朕何曾不想如此了？”朱瞻基沉吟片刻后说道。
“你有什么办法吗？”朱瞻基看向张忠问道。
“永乐以来，朝廷在交趾仿照内地设置三司，郡县交趾，效果显然不好。”张忠徐徐说道。
“的确如此。”朱瞻基说道“交趾胡朝灭亡后，先后有简定帝，重光帝，逆贼黎利起兵作乱，而我朝留在当地的官员又无法辖制他们，以致叛乱由小及大，到了最后势大不可制，不得不由朝廷派遣大军劳师远征，真是得不偿失。”
“陛下所言极是。”张忠应道“主要还是所用非人。”
“此话怎讲？”朱瞻基问道。
“交阯地处边远，内地士人都不愿意到那里去做官，交阯州县官员多是西南地区云、贵等省之人，或官员劣转、贬谪，都把他们打发到交阯去。”
“这种状况使得交阯地方官员的素质普遍较为低下，他们到达当地多是为了求财，不太关心政绩，无法让交趾当地百姓心向大明，所以一旦有人举旗造反必是从者如云，局势很快便会奔溃。”张忠解释道。
“可若是不郡县交趾，那该如何统治呢？”朱瞻基问道。
“总督制配合分封制。”张忠显然对此早已想过，当朱瞻基问起时，毫不迟疑的便脱口而出。
“你细细道来。”朱瞻基不由坐直了几分，急促问道。
“交趾虽处南疆边陲，但受我华夏影响颇深，早就建国，逐渐采取中央集权，如此面对我大明朝时，方能收拢各地力量，为我朝在交趾的统治埋下隐患。”
“可若是陛下在交趾行分封之事，将交趾拆散，敕封众多的土官，那么交趾便要陷入内部的倾轧之中，各地土官为了保证自己的利益不被他人侵犯，必然恭顺的侍奉我朝，以取悦我天朝为能事”张忠笑道。
朱瞻基听了微微颔首。
“那何为总督制呢？”朱瞻基继续问道。
张忠听了不由暗道“我这还是借鉴了当年英国人统治隔壁阿三的例子。”
想当年英国人刚来到印度时，谋求的只是通商，只是一段时间后，英国人发现莫卧儿王朝已经势力衰弱，各地土邦王公纷纷独立。
于是经营英国在印度事务的不列颠东印度公司，对印度实行「属地同盟」政策，即土邦王公与英国签订盟约，他们接受英国的宗主权，但保留对本邦内部的治理。
而等到马拉塔人势力最后覆灭后，大多数印度王公都承认了东印度公司的宗主权。
而随后爆发的印度民族大起义使得英国人改变了政策，取消了东印度公司，以印度总督治理印度。
而张忠以为这有某种借鉴意义，大明朝可以在交趾设立总督管理交趾事务。
张忠想到此处，看向朱瞻基，回答道“总督便是名义上代表大明朝在交趾行使统治，以总督来管理交趾各地土官。任期三年，每隔三年由陛下指派一人作为交趾总督。”
“总督府需多少兵才能镇压交趾？”朱瞻基继续问道。
“在交趾北部有一地名海防，此地临海，可驻水师，臣建议可在此地建一座归义城，作为总督驻地，只需驻兵数千。”
“数千人不够吧？”朱瞻基反驳道。
“广西南陲有一地名海门，陛下可令两广水师分一部驻扎于此，与归义城相呼应，而归义城的驻军只是为了表明我大明只要想，随时可以派军前往交趾，如此便可，以最小的代价震慑交趾土官，让他们不敢造次。”张忠徐徐说道。
“而且总督驻地临海，本就是来往船只停留之地，总督府完全可以对过往的船只征税，用这些税收养活当地的驻军，如此一来，朝廷的负担将大大减轻。”
“你的设想听起来很好，只是永乐时，郡县交趾，设三司，立州府，朕的皇爷爷是实打实的将交趾土地并入我大明版图，皇爷爷也因此青史留名。”朱瞻基说道。
张忠听了这才明白，朱瞻基不是觉得他张忠的设想不好，而是不能体现他朱瞻基的逼格，毕竟一个是完全占领，一个是允许交趾半独立，这意义便不一样了。
“自秦汉以来，交趾便为中国郡县。但自唐代以后，交趾便割据分裂，沦为蛮夷。陛下若徒以武力兼并，只能得其地，不能得其民。”张忠不由劝解道。
“何为得地？”
“何为得民？”
朱瞻基好奇问道。
“我华夏之所以胜过蛮夷便在于文化优势。”张忠解释道。
“陛下若依旧郡县交趾自然可得开疆拓土之功，这便是得地了。
“但是南交偏远瘴疠之地，国家耗费军费驻扎，所得不足以偿所失，是陛下虽然得扩地之虚名，却以四夷害中国，非策之善者。”
“而且这十几年来交趾的屡平屡叛便是教训了，臣恐南疆日后将纷争不断。”张忠徐徐说道。
“至于得民，那便需要温水煮青蛙，慢慢以儒家教义教化交趾百姓，让他们从心里认同大明朝。”张忠说道。
“具体措施了？”朱瞻基问道。
“陛下可让交趾明定儒家为国本，用儒家经典进行科举考试选拨官员，许可交趾臣民赴大明参加科举考试，中第者可以回交趾担任官职。”张忠徐徐说道。
“而且交趾土官嗣子必须在大明京师蕃学受三年之教育，让他们从小便领略我大明朝之威仪。”张忠补充道。
“如此或许所需时间要久些，但大明在交趾的统治必将根深蒂固，此事必将让后世之君受益无穷。”张忠诚恳道。
“你所言极是。”朱瞻基思忖良久后，徐徐说道“朕会下旨，让英国公做第一任交趾总督。”
“陛下圣明。”张忠连忙俯身道。
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