经过几天的讨论，最后陈锋决定将新几内亚岛和塔斯马尼亚岛合并为南洋领，从即日起这两个岛便成为了陈氏家族的私人领地，岛上的所有矿产资源以及土地都是陈氏家族的私人财产，而原本生活在这片土地上的人自动转为陈氏家族的领民，享有领民的福利，也要承担领民的责任和义务。
同时陈锋命令阎嫦曦立即在整个南洋领建立政务院，今后政务院将是南洋领的政务处理机构，相当于国家的政府机关。与塞北省政府不一样，南洋领政务院下设的部门比较简单，只有工业、农业、商业、民政以及警察5个局。
政务院院长当然是由阎嫦曦暂时担任了，其他五个局的局长陈锋只确定了两个，第一个是警察局局长胡义，另一个是民政局局长库勒.巴伐利亚。之所以让胡义担任这个警察局长，完全是因为胡义是在陈家长大的，对于陈家忠心耿耿，而警察局又是一个权力十分集中的部门，同时又是一个暴力机关，交给其他人陈锋很不放心。
民政局局长库勒.巴伐利亚是一个犹太人，以前是奥地利的一个小官，后来被撤职了，最后跟随威廉姆等人来到了中国，他是一个不错的犹太人，对于民政和法律方面很是精通，但是由于他对于中国的国情以及中国官场文化一窍不通，所以这两年他一直在学校当老师，这次要建设南洋领，哪里的主体民族不可能是中国人，很可能是一个以犹太民族以及中华民族为主体的多民族领地，因此领地的法律以及民政模式不能照搬中国的。所以陈锋想到了他。
阎嫦曦给陈锋推荐了几个人，一个叫波尔斯.威廉，是个美国人，这个人是一个商业奇才，现在担任华夏集团机械制造分公司总经理。业绩非常好，完全有能力担任南洋领的商业局长。另一个叫大卫.科波多尔，同样是一个美国人，他是一个生物学家和农业学家，因为链霉素药物而成为了华夏集团的雇员，这个人对于农业方面。尤其是农业技术和农业推广很有一套，完全可以胜任农业局长这个角色。
至于工业局长陈锋现在还没有想好，因为工业局长和其他几个局长还有不同，领地的工业暂时肯定要以军事工业为主，比如钢铁、电力、军工等等，里面要涉及到大量的专利技术。绝对不能让不信任的人插手，所以这个局长陈锋让阎嫦曦暂时兼任着，因此现在阎嫦曦可是一兼多职啊，既是南洋领的副总督，同时还是政务院的院长，还是工业局的局长，和重庆的哪位有的一拼了。
南洋领政务院发的第一条政令是关于南洋领领民的权利和义务的。也是关于南洋领所有领民定位的一份命令，是眼下留在南洋领四十多万人口最关心的事情，他们最担心的是陈氏家族在控制了整个领地之后会将他们视作私人财产，那可不是他们想要看到的。
不过这份文件打消了他们的疑虑，根据文件规定，所有南洋领领民，不分北领（新几内亚岛）还是南领（塔斯马尼亚岛），也不分种族性别以及年龄，只要是南洋领的领民都会享有以下所有的基本权利：
第一是政治权利和自由。具体包括选举权和被选举权以及言论、出版、集会、游行、示威的自由。
第二是宗教信仰自由，所有领民都有宗教信仰自由。但是前提是所信仰的宗教必须是神圣的、正义的被世人所认可的宗教，不包括那些不被世人认可的邪教。
第三是人身自由权利，包括领民的人身、人格尊严和住宅不受侵犯。
第四是社会经济权利，所有的领民享有的经济生活和物质利益方面的权利，主要包括财产权、继承权、劳动权、休息权、老年人的生活保障权。
第五是教育、科学、文化权利和自由。
第六是监督权。文件规定领民有对领地政务人员提出批评和建议的权利；对其违法失职行为有向领主提出申诉、控告或者检举的权利。
同时，这份文件还规定了领民要承担的责任和义务，按照权利和义务相平衡的原则，领民既然享有宪法规定的基本权利，也就应当履行相应的基本义务。南洋领领民的基本义务包括：
第一是维护领地安全和各民族团结的义务，领地的统一是领民实现基本权利和自由的前提。在南洋领无论是华、犹太、西方各族或者是当地土著，各民族一律平等。领地有义务维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。任何公民都负有维护领地统一和民族团结的神圣义务，不得从事分裂领地和破坏民族团结的活动。
第二是遵守领地法的义务，所有的领民都负有维护领地法尊严、保证领地法实施的职责。
第三是维护领地的安全、荣誉和利益的义务。领地安全，是指领地的领土和主权不受干扰，领地政务不受威胁。
第四是依法服兵役的义务。依法服兵役是领民维护领地安全、荣誉和尊严的实际行为。文件规定，保卫领地、抵抗侵略是南洋领每一个领民的神圣职责。南洋领实行以义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合的兵役制度。凡年满18周岁的领民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有服兵役的义务。
第四是依法纳税的义务。税收是领地为了实现其职能的需要，依照法律规定向领民、法人或者其他组织征收的货币和实物。没有税收，领地将无法运转。
此外，领民还有劳动的义务，受教育的义务，夫妻双方有实行生育的义务，父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。
这份文件一出，很快就产生了轰动效应，留在南洋领的数十万人心里顿时松了一口气，看来他们未来的领主还是很开明的，不是那种独裁的邪恶的领主，原本有些打算返回澳大利亚的人都暂时放弃了行程，打算等等再说。
10月底，阎嫦曦发来电报说他们已经将查亚普拉已经接收过来了，并且告诉陈锋，查亚普拉有一个中型军用机场，可以同时降落80架战斗机。
陈锋算了一下，同时降落80架战斗机的机场最多可以同时降落30架战略轰炸机或者大力神运输机，陈锋让阎嫦曦立即派人将机场周围的制高点等全部控制在手里，同时派出警戒部队巡逻，他会在几天后飞抵查亚普拉。
现在南洋领最缺的便是人，缺部队、缺政务官，所以这次陈锋就是要给阎嫦曦解决这些问题的。
10月28日晚，陈锋亲自带着35架满载兵员以及武器装备的C130大力神运输机，从归绥秘密军用机场起飞，在夜色的掩护下飞往查亚普拉，机上除了陈锋以外，还有2个齐装满员的工兵团以及部分器械设备。
想要大规模建设南洋领，这肯定离不开塞北省的支持，不管是人力上的支持还是财力上的支持，现在他已经有了100多架大力神运输机和100多架B47战略轰炸机，所以在运输方面不存在问题，但是由于南洋领现在只有查亚普拉拥有机场，而且还是一个小机场，根本就满足不了陈锋的需求，因此陈锋这次才会带了2个工兵团过来。
坐在大力神运输机上，陈锋很是开心，一方面是因为成功从澳大利亚手里购得这两个大岛，要知道这可是八十多万平方公里的土地，另外附近散落的群岛还有很多，这要是放在几十年后，那可是有多少钱都买不到的，尤其是塔斯马尼亚岛，那可是几十年后澳大利亚的摇钱树聚宝盆，每年单单旅游一项就能入账几千亿美元。
另一方面是满意大力神运输机的性能，这种装有。装4台艾利逊T56A7A涡桨发动机的运输机，丝毫不愧于他这个希腊神袛的名字。其载油量高达36300升，最大航程近8000公里，最大载重量19356公斤，可以同时运送128名步兵或92名全副武装的伞兵，如果不考虑其他因素的话，载人数还可以番2倍，不过一般人不会这么干，毕竟运输机就是运输机，很容易遭到敌人的拦截的，如果没有战斗机护航的话，运输机就是活靶子，到时候被击落，装的越多损失也就越大。
不过这已经很惊人了，要知道现在世界上最先进的运输机一次载重也不会超过5吨，载人的话更是不会多于20人，大力神运输机可是相当于世界各国运输机5倍左右的性能，也难怪陈锋会沾沾自喜了，他确实有高兴的理由。
