1927年的3月，昭和天皇继位不久就发生了“昭和金融危机”，稳定的时期至此结束。3月15日开始，银行歇业、提存、倒闭的浪潮迅速席卷全国，各地歇业银行多达30家，金融混乱可谓达到了极致，经济的混乱导致与之有关的中小型企业、地方工业出现了生产上的停滞以及企业的大量倒闭。
政友会总裁田中义一在金融危机的高峰时期，接替了若礼次郎组阁。田中义一内阁在1927年4月20日上台之后，首先就采取了通货膨胀的措施，把负担转嫁到了人民的身上，这种做法是为了保护大资产阶级的利益。政府给日本的银行下拨了5亿日元的补助，加速了银行资本的集中，帮助垄断资本阶级顺利度过了危机。
东方会议是日本侵略中华特别是我国东北史上一次重要会议。这次会议在侵华，特别是在侵略中华东北的策略上有两种主张：山本条太郎等的内科方法，即以外交的、经济的手段维护和扩大日本帝国主义在中华特别是在东北的利益；森恪等主张外科方法，即用军事手段进行侵略。最后田中综合两种侵略手段，发表了《对华政策纲领》。
这次会议所决定的各项政策，主要有以下几点：
第一，该纲领一开始就提到鉴于日本在远东的特殊地位，对于中华本土和满蒙自然不能不加以区别对待。这就表明了他的基本方针在于使东北蒙古脱离中华的政策。
第二，镇压不逞分子(指抗日份子)以维持秩序，帝国的权利利益并在华日桥的生命财产遭受不法侵害时，应该断然采取自卫的措施。这就是说，为了保护日本在中华的侵略权益，而向中华出兵亦在所不辞。
东方会议还讨论了对张作霖的处置办法。会议认为，当前中华形式对张作霖不利，张应充实东三省的基础，维持治安，安定人心，以便防止动乱的波及。
上述东方会议的内容表明，自华盛顿会议以来，日本政府所宣布的，尽管是虚伪的不干涉中华内政的方针，田中内阁也把他抛弃了。这次会议决定了对中华的强硬的赤裸裸的侵略方针。
1928年4月，南京开始第二次北伐。南京光头所率北伐军节节胜利，很快就攻入了山东。
1928年4月19日，田中内阁派遣第六师团5000人在青岛登陆，加上去年的4000人后，已经有了9000人在青岛。经青岛和胶济铁路沿线要地，“保护帝国臣民。”
当时，奉系军阀张宗昌盘踞济南。张宗昌见光头率北伐军来攻山东，便派参谋长金寿良到青岛请日本快发救兵。日本第六师团长福田彦助中将进占青岛后，正愁没有进兵济南的借口，现在见张宗昌前来搬兵，便满口答应驱赶北伐军，扰乱革命军的后方；但要求将青岛、济南、龙口、烟台等地都交日军负责‘防守‘。张宗昌眼看地盘不保，便全部答应日军的要求。福田彦助又得到日本首相田中义一要他抢占济南的训令，于是便于4月25日派先头部队向济南进发。
日本侵略军被张宗昌引入济南，占领了济南医院、济南报社等地，并用沙袋筑起堡垒，设置活动电网，不许华人接近。“狗肉将军‘哪知日本侵略者的狼子野心，反而觉得日本人‘够朋友‘，将福田彦助及手下将领请来赴宴，并把他的姨太太全都叫来侍候作陪。宾客正与主人喝得酒酣耳热，参谋长金寿良忽报北伐军已占领济南门户万德，胶济铁路也被截断。
张宗昌吓得魂不附体，忙向福田彦助求援，岂料福田彦助将金鱼眼一翻冷笑道：“大日本皇军只管驻地防守，不干涉中国内政！”这家伙不但不帮张宗昌的忙，反而和‘狗肉将军‘的四姨太动手动脚，肆意调笑。张宗昌气得直想骂娘，但又惹不起日本人，只得哼其他写的大风歌以泄胸中烦闷：“大炮开兮轰他娘，威加海内兮回家乡，安得巨鲸兮吞扶桑！‘参谋长金寿良哭笑不得，见形势迫在眉睫，不容再加延宕，便上前小声劝道：“大帅，现在不能吞扶桑了，北伐军已攻进济南，我看还是归隐扶桑吧！‘
张宗昌见大势不妙，赶忙结束筵席，命令家眷尽快收拾金银财宝，带着四姨太，坐上挂着日本国旗的小轿车，连夜逃离济南至烟台，后乘船经大连亡命日本去了。
张宗昌退走逃亡，北伐军于5月1日占领济南，任命战地政务委员会外交处主任蔡公时兼任山东特派交涉员，负责与日本驻济南领署联系交涉。
南京当局接管济南后，多次声明保护外侨，要求日本政府从济南撤军。随后，光头率众视察济南军情，发现日本军队在许多路口修起防御工事，摆出一副临战架势，荷枪实弹，待机而动。又见遍地都是日本散发的传单，落款是“日侨义勇团‘，传单中写道：“济南一处，中外杂居，战线缩小，有所扰乱，良民恐慌。日军临此，固期保护日侨，而日侨混在华境，日军保护之法，不得不选择中外侨期一并而护，实为常法。本日纬十一路日侨万屋商店、大马路日侨山东仓库会社、二马路航空处，纬十一路总监部制造处等，流氓便袭掠一空。日军治扰，流氓误损其命，诚可悯也。由来日军不放空弹，不用空喝，无论中外不逞，若有接近日军所守地域，非有预先派人表示诚意，不然枪杀不论。特此布告。”
蔡公时气愤地说：“济南商埠本是中国领土，日本竟敢公然出面声称保护，其狼子野心昭然若揭！‘光头面露愤愤不平之色，俄顷问道：“传单中说‘流氓误损其命‘，是指什么事情？‘
蔡公时回答道：“今天早晨，有个叫宋占光的饥民，到纬十一路中国人开设的食品厂内拿了点吃的，被日本兵看见枪杀！‘
光头听了甚感气愤，于是便对蔡公时说：“请日本驻济南领事来司令部谈判‘。
第二天，即5月2日，日本驻济南领事西田畊一偕日军参谋应邀而来。光头寒暄后正面提出要求说：“贵国士兵在济南市区高筑防御工事，实是引起我国人民之恶感，易招纠纷。为防止意外冲突，请贵军先行撤除一切防御工事。‘日本领事西田畊一当即回答道：“总司令言之有理，我军马上照办。‘当天晚上，日军在济南马路上建的防御工事迅速撤去，日军撤回原驻地点，济南城内顿时不见日军巡逻车踪影。
光头喜不自禁，以为日本人给了他好大面子，岂知日本早已视满洲为日本第二故乡，视山东为第二满洲。为实现日本内阁决定的第二次出兵山东计划，日军第六师团司令福田与第十一旅团司令斋藤多次密谋，故意装出接受蒋介石要求之态，麻痹对方，处心积虑。
5月3日清晨，济南城内各处商店相继开门，生意兴隆，市面熙熙攘攘，一片太平景象。但不料在上午9时许，北伐军一名徒手士兵经过日军警戒区时，被无故射杀；北伐军一部移往基督医院时，日军又突然开枪，与此同时又向国民北伐军第四十军第三师第七团的两个营发起攻击，北伐军损失惨重。
九十二师、九十三师奋起还击，立即制止住日寇的嚣张气焰。日军指挥官福田彦助见事不好，急派佐佐木到一去会见光头，并威胁说‘如不停火，中日将全面开战‘。光头便派出10个参谋组成的传令班，分头到各部队传令，对日军停止还击。
不久，光头派外交部长黄郛到侵华日军司令部交涉。黄郛到了设在正金银行的日军司令部，福田彦助避而不见，只派其参谋长黑田出面接见。黑田蛮横地提出，北伐军必须立即停火，一律退出日军警戒区。黄郛回来后便向光头汇报，光头为顾全大局，严令北伐军不许还击。但是日本侵略者却得寸进尺，一面以武力将商埠区的北伐军全部缴械，一面派部队占领设在济南路局的外交部长办公处。堂堂外交部长，号称‘隐身仙人‘的黄郛及其卫士亦被缴械，乖乖退出其办公处，迁往北伐军总部办公。
正当光头派人与日本人交涉时，恰有两个日本兵被流弹打死。日本侵略军这下找到了挑衅借口，大举向北伐军队驻地进攻。日本侵略军更凶焰万丈，不论官兵，见人就杀，一时尸体遍街，血流成河，哀声动地，中国军队7000余人被迫缴械。
此时，光头仍下令不准抵抗，只命战地政务委员会外交处主任蔡公时速去交涉，要求日军迅速撤退。蔡公时正要与日本方面交涉，但见交涉署已被日军包围。蔡公时只得拿起电话，要通日本驻济南领事西田畊一，询问因何发生冲突。西田畊一狡黠地回答：“不知何故互起误会，双方现应立即停战。‘蔡公时再派人出去，但全被日本兵开枪打回。全署人员被围困一天，又饿又乏。
到晚上11时左右，传令兵跑来报告：“外面日本兵撞门，势极凶猛，怎么办？‘蔡公时略一沉吟，随即毅然决定：“开门，请他们进来！‘还没等传令兵转身，交涉署大门已被日军枪托撞开，20多个日本兵撞了进来，不容分说，剪断电灯、电话线，交涉署顿时陷入黑暗之中。
在日本兵的手电筒照射下，日本兵直入寝室，搜查枪械。一个穿西服的日本人首先说：“我们是为搜查械弹而来。白天被打死的两个日本皇军，必是你们署里的人干的，你们的主管是哪位？‘蔡公时挺身而出，婉言解释说：“上午被打死的两个日本兵，确系为流弹所击，彼此不要误会。我们是外交人员，从来不带枪支，请不必搜查，免滋纷扰！‘那日本军官，一声令下，除蔡公时外，其他工作人员全部被绑了起来。日本兵翻箱倒柜，抢了五大包文件，扬长而去。
不一会儿，又来一个日本军官厉声高叫：“我们已经查明，大日本皇军确系署中人员所枪杀，非交出枪弹不能了结！‘蔡公时据理辩争，请释放被绑人员。日本军官恼羞成怒，命令日本兵也将蔡公时绑缚起来。蔡公时忍无可忍，便操日语叱责道：“汝等不明外交礼仪，一味无理蛮干！此次贵国出兵济南，说是保护侨民，为何借隙寻衅，肆行狂妄，做出种种无理之举动！实非文明国所宜出此。至于已死之日本兵，若果系敝署所为，亦应由贵国领事提出质问，则中国自有相当之答复，何用你们如此喋喋不休耶？若你们果是奉日本领事之命令而来，则单人即到领事馆交涉，亦无不可！‘
一个会说中国话的日本军官冷笑道：“你们的光头总司令都不敢骂大日本皇军半句，他想找我们谈判，我们都没有兴趣。你的官儿有多大，再大也大不过光头先生！‘那日本军官还不解气，一巴掌掼在蔡公时的脸上，顿时打得鼻青脸肿，鲜血直流，还咬牙切齿骂道：“你不要命啦，竟敢辱骂皇军，把你送到光头总司令手里，他也得杀了你，再向大日本皇军道歉！“蔡公时一腔爱国热血似烈火般熊熊燃烧，义愤填膺，痛斥他们说：你们这些强盗！我早就看透你们。现在我以一个中国人的身份痛斥你们这帮强盗。
日本军官兽性大发，便命日本兵将其他交涉署华人绑在柱子肆意毒打。为向蔡公时施行法西斯攻心战术，命日本兵挥动刺刀割耳、切鼻。顿时鲜血喷流，血肉模糊，惨不忍睹。日本强盗大声狂笑，形同禽兽！那日本军官原以为会把蔡公时吓得屁滚尿流，低声下气求饶性命，却见蔡公时虎目圆睁，大声怒骂：“日本强盗禽兽不如，此种国耻，何时能雪！野兽们，中国人可杀不可辱。”
交涉署庶务张麟书、参议张鸿渐、书记王炳潭等在蔡公时激励下，争相痛骂，怒斥强盗。但这帮丧心病狂的法西斯强盗先将张麟书耳鼻割下，又断其腿臂，血肉狼藉，不成人形！日本侵略者仍不放手，又将蔡公时等人的绑绳砍断，三人一组，拽出屋外。蔡公时被第一批拖到交涉署院内，枪声一响，可怜蔡公时正值英年，未见国家统一，竟牺牲在倭寇的乱枪之下。
日寇屠杀了蔡公时和交涉署人员后，听说北伐军光头总司令仍在济南城内，于是派兵又包围了北伐军总部办公楼。日军情报非常准确，此时光头正和‘隐身仙人‘黄郛密商逃脱之计，听见外面枪声渐紧，急忙吩咐黄郛与日本交涉。黄郛要求日军停止射击，日寇哪里肯听，还公然侮辱黄郛，把南京的堂堂外交部长扣压一天。
面对日本的蛮横态度，这时光头已知日本人根本没有给他面子。为了委曲求全，光头气急败坏地吩咐说：“给我下令，停止向日军还击。真把日本人激怒了，我的面子往哪里放。不要慌，务必采取镇定、和平态度，要顾全大局。‘光头说罢，又派熊式辉深夜赶往日军司令部交涉，但被日军轰了回来。
光头见济南的事态不但平息不下来，相反有越来越紧急的势态，于是他整顿了北伐军，拉着黄郛等人在混乱中溜出了济南。光头、黄郛等从济南逃出后，来到党家庄住下。梳洗己毕，急忙修书一封，送给日军：
福田师团长惠鉴：自本月3日之不幸事件发生，本总司令以和平为重，严令所属撤离贵军所占区域。现在我各军已一律离济，继续北伐，仅于城内留相当部队，借维秩序。本总司令亦于本日出发，用特通知贵师团长查照，并盼严令贵军立即停止2日以来一切特殊行动，俾得维持两国固有之睦谊，不胜企盼之至。
现接到这封来信，才知道光头改道北上，继续北伐，并得悉已离开济南，福田彦助恼羞成怒，急得顿着脚咆哮道：“糟了，北伐军继续北上，以后的事更难办了！‘
与此同时，南宁西南政府办公楼。
陈绍看着手上的情报，直接一拍桌子，发出巨大的声响。在门外的王杰听到声响，急忙走了进来。看到一脸怒气的陈绍，急忙问道。
“主席，出什么事了？”团长跟了陈绍十几年了，知道他很少生气，不过每次一生气，就代表有大事发生。
陈绍忍了心中的怒火，恨声说道：“该死的光头，误国！通知各部召开紧急军事会议。”
“是。”王杰急忙走了出去。既然陈绍没有直接回答他，他也不敢多问，反正等下就知道了。
陈绍平息的了下怒气想到：济南，我绝对不会让此事发生。该死的，之前没有都没有想到这些，也不知道现在能不能来得及。
等人民军所有的高级将领都聚集到会议室的时候，陈绍阴沉着脸走了进来。众人看到陈绍脸色不善，气氛一下子就变得严肃起来。他们都快忘了上一次陈绍生气是在什么时候了。
十几年的上位者生涯，让陈绍言行举止都流露出一种无形中的威严，他的一言一行也都在影响着其他人。现在的西南已经不是当初两广时期的规模，五年的成果，让以前两广成为现在国内第一巨头。如果算面积的话，已经超过半个中国。
要是算人口，也不比其他地方少多少。原本平穷的西南西北地区，现在已经成为中国经济的领头羊。当初制定大西北政策的时候，陈绍并没有打算把那些地方也建成和两广地区一样的工业规模。那些地方除了矿产工业和石油工业外，并没有其他的重工业。为了建设大西北，陈绍投入了巨大的人力物力，这两年所有的财政收入都被填到了开发大西北，建设兵团的规模更是扩大了四倍。80万的建设兵团，不说别的，单单算上月饷平均一人六元，一年就要五六千万。再算上物资消耗，重型修路机械，卡车消耗，要是换成两广地区的时候，严重的财政问题，直接就能把陈绍拖垮。要不是这几年大量的产品销往国外，疯狂的利润，否则陈绍根本不敢去大力开发大西北。
大西北地区南方粮食不好耕种，在分发高原农作物的同时，陈绍更多的是建设牲畜养殖基地，大批的基地在西北地区建设，大量的优质家畜品种运往西北，现在的西北已经成为西南政府重要的肉食、蛋、奶制产品的主要生产地域。
强大的生存政策，改善了那里的居民生存环境，不说人人都能和西南地区一样有钱赚，但是一日三餐温饱那是绰绰有余。面对西南政府强大的经济攻势，一些野心份子的生存空间越来越小，直至到没有任何人支持他们，只能黯然离开。现在西北地区农民有饭吃，有自己的牧场，有自己的牲畜，去帮助修路，进工厂，都能赚到钱。何苦跟你去搞什么七七八八的东西，到时候把政府搞走了，生活怎么办，回到以前的生活，那不是吃饱没事干。
虽然开发西北地区这两年来，花了不少钱，但是效果是显而易见。八十万的建设兵团和雇佣而来的大批西北地区农民，两年的努力，铁路，水泥公路等各种设施纷纷出现在西北地区。钻油井和各种矿厂天然气工厂，也大规模的建设起来。现在西南的主要石油来源除了海上油田之外，剩下的主要来源去西北地区。
西北地区光热资源也很丰富，是中国日照时间最长的地区。西北地区有着丰富的矿藏，煤炭、石油、天然气均居全国最前列，镍、铜、铅、锌、铬等有色金属，钯、铱、锰、铍、锂、铌、钽等稀有金属，金、银、铂等贵金属，食盐、钾盐、硼、钠硝石等化工矿藏，以及石膏、石棉、云母、石灰石，硅等非金属矿藏。
西北地区矿产资源的潜在价值为330.7万亿元。其中煤炭保有储量达5009亿吨。石油储量为8.1亿吨，天然气储量为6354亿立方米。（有所修改）
这也是陈绍想要先拿下西北地区，实行大开发战略的其中一个目地。另一个目地是显而易见的，和西南地区一样，先易后难，他不想十几年后，还在为民生建设劳心费力。二战是中国真正崛起的机会，他要全心投入到和各国博弈中去。对于民生问题，只能提早决解。
